IV. ENTIDADES LOCALES

AYUNTAMIENTO DE OURENSE

Urbanismo

Plan de dinamización del Área Rexurbe Ourense

Plan de dinamización del Área Rexurbe Ourense

Equipo Redactor

ESTRATEGA CONSULTING GLOBAL, S.L.

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Antonio Paz García [Coordinador]

Economista. Universidad de Santiago de Compostela

Oscar Crespo Campello

Economista. Universidad de A Coruña.

Paula Ferro Delgado

Arquitecta. Universitat Politècnica de Catalunya. Técnica Superior de Urbanismo

Juan Carlos Mancho Trigo

Arquitecto. Universidad de A Coruña Camilo Fernández González

Sociólogo. Universidad de A Coruña. Técnico Superior de Urbanismo

Luciano González Alfaya

Arquitecto. Máster en Planificación Estratégica. Técnico Superior de Urbanismo.

Patricia Muñiz Núñez

Doctora Arquitecta. Máster Metrópolis en Cultura Urbana. U.P.C

Diciembre de 2025

ÍNDICE

Introducción

A. Análisis y diagnóstico del ámbito

1. Delimitación del ámbito objeto de actuación

2. Normativa y gestión que aplica

3. Análisis de los indicadores de degradación arquitectónica, urbanística o ambienta

4. Análisis de los indicadores de situaciones demográficas delicadas

5. Análisis de los indicadores de existencia de graves problemas económicos y sociales

6. Síntesis de problemas estructurales detectados

B. Estrategia social, económica, urbanística y arquitectónica

7. Matriz DAFO

8. Objetivo principal e secundarios

9. Líneas estratégicas

10. Actuaciones asociadas a cada línea estratégica

11. Cronograma

C. Memoria de viabilidad

12. Descripción e priorización das actuaciones

13. Impacto do Plan de Dinamización sobre hacienda pública

14. Programa de inversiones públicas y privadas

15. Cuadro de fuentes de financiación por anualidades

16. Cuadro de ingresos y gastos previstos por anualidades

17. Análisis del riesgo

18. Seguimiento y evaluación anual de las actuaciones

D. Anexos

Formulario de declaración Área Rexurbe Ourense

INTRODUCCIÓN

El contexto de la figura de las áreas Rexurbe

En la segunda mitad del siglo XX y primeros años del siglo XXI, el desarrollo urbanístico de ciudades y villas estuvo focalizado en el desarrollo de las periferias, más accesibles en coche y más cómodas y modernas segundo los estándares de habitabilidad contemporáneos. Los cascos históricos no tuvieron las mismas políticas públicas de apoyo, presentando déficits en materia de movilidad, espacio público o servicios urbanísticos. Esto condujo a progresivos vaciados, simultaneados con procesos de envejecimiento y de turistificación o gentrificación según el caso estudiado.

Con la voluntad de revertir estas dinámicas mediante procesos de cooperación entre distintos agentes, la Ley 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia crea la figura de las áreas Rexurbe. Estas se definen cómo áreas en el medio urbano que, por sus especiales características, precisan de una mayor implicación de la administración autonómica y local para dinamizar y revitalizar su ámbito.

Pueden solicitar la declaración de área Rexurbe los ayuntamientos que tengan un conjunto histórico declarado Bien de Interés Cultural (BIC), como es el caso de Ourense, y acrediten que dicho conjunto se encuentra en un proceso de degradación arquitectónica, urbanística o ambiental, situaciones demográficas delicadas o graves problemas económicos o sociales.

Para este fin, hay que partir, tal y como recoge la propia Ley en su exposición de motivos, del conocimiento del tejido urbano y su evolución. Con el objetivo de conseguir un conocimiento operativo del tejido urbano de Ourense se procede al suyo análisis.

Evolución histórica de la ciudad

No es objeto de este estudio realizar una prolija narración de la historia de Ourense, sino establecer un conjunto básico de hechos que nos permitan articular una interpretación holística del estado actual de la ciudad, a la luz de su pasado y, de esta forma, estar en condiciones de diseñar una estrategia de regeneración urbana.

Los historiadores establecen tres factores como determinantes del origen y posterior evolución de la ciudad a época contemporánea: la topografía, el paso sobre del Miño y la existencia de los manantiales de las Burgas.

Topográficamente la ciudad surgió en el ala del Montealegre cerca del riachuelo de las Burgas y dominando el canal del Barbaña. Este fue el espacio físico colonizado, creciendo en la dirección Norte-Sur y apoyándose en las curvas de nivel en esta dirección. La topografía también afectó al esquema habitual de las ciudades de origen romano, ya que condicionó su trazado clásico, siendo difícil de reconocer en el caso de Ourense.

El paso del Miño fue también determinante en el origen de la ciudad, de forma vinculada a su necesidad de protección. Las bases del puente se ubicaron donde se podía vadear, y este paso sirvió sobre todo para los caminos que irrigaban el territorio desde Portugal y Castilla hacia el Norte(Lugo, Santiago...), convirtiendo Ourense en eje canalizador del tráfico que Ourense sale de Galicia por el Sur.

La importancia de los manantiales de las Burgas vinculó la ciudad de Ourense a los mismos, ya que fueron un lugar de peregrinación para los habitantes de los castros próximos antes de la llegada de los romanos. Fueron los romanos los que le dieron un ánimo su desarrollo, confirmado por los últimos hallazgos que determinan la existencia de un balneario (uso sagrado) y de una zona termal (uso lúdico), dualidad de uso que también condicionó la evolución urbana.

Estos factores también van a afectar a la construcción de la ciudad y su crecimiento hasta al XIX: tipográficamente las calles se dispusieron siguiendo las curvas de niveles Norte-Sur, atravesadas perpendicularmente por las líneas de ahuyentas que dieron origen a las calles transversales. La ciudad estará asentada en esta ala de Montalegre longitudinalmente entre las puertas de la Congostra (el Norte) y la del Aira (el Sur).

En la Edad Media el paisaje urbano tuvo una fuerte dependencia obispal, las calles N-S confluían en el pazo episcopal y en la catedral, lo que articuló todo plano medieval; este fue un desarrollo urbanístico importante en el que el nombre de las calles comienzan a hacer referencia a la economía comercial y artesanal (calle de los zapateros, de las tiendas, de la obra, de los vinos), a los accidentes topográficos (calle de la cima, arcada, cimadevila), a las fuentes (calle fontaiña, fuente del obispo, de las chousa),... . El aprovechamiento de las aguas de los manantiales de las Burgas favoreció la aparición de hornos para la elaboración de pan y mesones en su entorno.

Ourense no tiene muralla, sólo una cerca (destruida por mor de los diferentes enfrentamientos). Las tapias de las huertas ofrecen una defensa natural y un paisaje agrario de peso en los caminos. El convento de San Francisco apareció como perfil urbano a los pies del Montalegre.

El hecho determinante en el desarrollo urbano contemporáneo fue la construcción en el ámbito de la ciudad existente de la carretera o Camino Nuevo, el tramo urbano de la carretera Villacastín a Vigo que unía el Posío con la zona de la Ponte. La nueva accesibilidad dio pie a la implantación de nuevas tipologías, grandes piezas arquitectónicas, urbanas y de actividad en la ciudad, con el que se adquirió un carácter de vía cívica, pasando a ser soporte de una grande actividad social y comercial.

A mediados del siglo XX aparecen dos nuevas vías norte-sur que recogen los crecimientos de los 70-80: Avenida de Pena Trevinca al este y Avenida de Portugal al oeste. Estas son las vías estructuradoras del crecimiento más especulativo de la ciudad. En la actualidad funcionan como canales para el tráfico.

A. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL ÁMBITO

1. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO OBJETO DE ACTUACIÓN

El Conjunto Histórico-Artístico de Ourense está incluido en el Área de Rehabilitación Integral (ARI), declarada el 9 de enero de 1998, situándose dentro de ella 2.520 viviendas objeto de rehabilitación. Pero la conservación de los edificios que conforman la estructura urbana dentro del casco histórico de Ourense contaron con protección desde la declaración oficial del casco histórico como Conjunto Histórico-Artístico el 12 de septiembre de 1975, seguido de la aprobación del Plan Especial de Reforma Interior (PERI) el 13 de septiembre de 1996.

La reciente declaración de Área Rexurbe abarca un ámbito de 19,5 ha, contando dentro de él con 1.065 edificios y 3.121 viviendas. Estos edificios están compuestos por una variedad edificatoria notable, siendo una mezcla de un gran número de edificaciones catalogadas a tumba abierta arquitectónico y histórico, algunas de ellas declaradas como Bienes de Interés Cultural y, por otro lado, edificios residenciales y dotacionales, siendo las funciones más características las institucionales y eclesiásticas, y el uso predominante el residencial.

Además del que de manera estricta se considera el Conjunto Histórico- Artístico, existen espacios inmediatamente anexos a este que se encuentran en unas condiciones semejantes. Se trata de la zona oeste, entre el Conjunto y el río Barbaña, en la que se sitúan diversos elementos catalogados en situación de degradación, como la Antigua Cárcel, la Casa de Baños de Outeiro, los Baños de Outeiro, la Plaza de Abastos, la Arboreda del Rianxo y la Fila de plátanos del río Barbaña. Estos se encuentran entre lo Bien de Interés Cultural (BIC) “Las Burgas”, y el río Barbaña. afluente del Miño con frente al Camino de Santiago. Su entorno se caracteriza por la existencia de una predominante vegetación, muy descuidada, acorde a la imagen de decadencia que ofrecen los elementos catalogados citados, en situación de abandono como la Antigua Cárcel o vacíos como la plaza de Abastos. A esta situación se le suma el hecho de la alta presencia de vandalismo por la zona, manifestada en forma de grafitis, aumentando consigo la sensación de total dejadez.

Tras realizar un exhaustivo estudio de estas circunstancias, el potencial de esta área una vez rehabilitada es inmenso, al disfrutar de un atractivo singular equivalente al del Conjunto Histórico-Artístico, con una buena conexión con el mismo, a lo que se le suma la importante inyección a la economía local que supone un correcto funcionamiento de la Plaza de Abastos. Es por esta razón que se consideró adecuada la inclusión dentro del área Rexurbe de este espacio, con un alto índice de elementos catalogados.

Tomando como referencia los límites del Conjunto Histórico-Artístico y el Plan Especial, y una vez efectuado el análisis del estado de su trama urbana, se propuso este Área Rexurbe que incluye la práctica totalidad del Conjunto Histórico-Artístico de Ourense declarado en 1975, así como la citada zona próxima al río Barbaña. Al mismo tiempo se excluyeron del área propuesta tres parcelas catastrales situadas en el extremo sur, hacia el jardín del Posío, ya que no cuentan con las características necesarias para su inclusión.

2.NORMATIVA Y GESTIÓN QUE APLICA

Como se mencionaba anteriormente, la declaración del casco histórico de Ourense como Conjunto Histórico-Artístico se produjo el 12 de septiembre de 1975, y a día de hoy cuenta con un Plan Especial de Protección y Reforma Interior del casco histórico (PEPRI), aprobado definitivamente el 13 de septiembre de 1996. Este PEPRI se tomará como referencia en el presente documento, aunque se entiende tras su estudio la necesidad de actualización del mismo por un nuevo Plan que se ajuste a la nueva realidad del Conjunto y a sus necesidades. A estos efectos, cabe señalar que los instrumentos urbanísticos de aplicación como el PGOM y el citado PEPRI, que datan de los años 1986 y 1996 respectivamente, precisan de su adaptación a las actuales normativas sectoriales (Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, Ley 5/2016, de 4 de mayo, del Patrimonio Cultural de Galicia, Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, y la Ley 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia).

3. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DE DEGRADACIÓN ARQUITECTÓNICA, URBANÍSTICA O AMBIENTAL

Estado de las edificaciones

Los indicadores de degradación que ostenta el ámbito propuesto cómo Área Rexurbe de Ourense, comienzan con el alarmante estado de conservaciones de los edificios, donde más de la mitad de los edificios se encuentran en un estado ruinoso, malo, o deficiente. En cifras concretas, el número total de edificios en el momento de la solicitud de declaración del área Rexurbe ascendía a 1.065, suponiendo una superficie construida de 651.007 m2. De estos edificios, 70 de ellos se encontraban en estado ruinoso, 129 en mal estado y 432 en estado deficiente, por lo que el 59,25% de los edificios situados en el Conjunto no se encuentran en buen estado, frente al 40,75% que sí.

El mal estado de los edificios acompaña la necesidad de adecuación de estos a la accesibilidad universal, ya que en la actualidad es parcial. Dicha parcialidad afecta e impacta directamente en la calidad de vida de las personas que precisan de esa accesibilidad, restringiendo la igualdad de oportunidades para el acceso y utilización de los edificios y sus servicios en igualdad de condiciones, además de su autonomía, la cual cobra especial relevancia cuando se trata de edificios dedicados a servicios públicos. Al tratarse de un componente esencial para construir comunidades inclusivas, equitativas y sostenibles, la accesibilidad de los edificios supone un problema central a la hora de ponerlo foco en el estado de conservación de las edificaciones ubicadas en el ámbito.

Esta situación mencionada provoca una necesidad de actuación en la imagen urbana y sus condiciones de accesibilidad. Además, existen determinadas zonas incluidas en la solicitud del área Rexurbe que merecen una especial atención por sus circunstancias, como es el caso de la zona sur del ámbito, comprendido desde la Plaza Mayor hasta el límite del ámbito donde se encuentra la Plaza de la Trinidade, la Iglesia de la Santísima Trinidade, el Crucero de esta iglesia, y varios edificios residenciales. Esta zona sur precisa de una recuperación integral, no solamente de la edificación, sino también de los espacios públicos que se encuentran especialmente degradados.

Por otra parte, la zona nordeste del ámbito, conocida popularmente como “zona de los vinos”, también se encuentra en una situación de degradación que se aprecia la simple vista poniendo el foco en los acabados exteriores de las fachadas, ventanas, accesos y enfadado aéreo, elementos que manifiestan el descuido del entorno. Esta forma parte de la tradición, siendo un punto de encuentro tradicional donde se puede desfrutar de la gastronomía y de los vinos locales, manteniendo vivas las costumbres y la tradición gallega. La “zona de los vinos” representa una parte fundamental de la identidad cultural de Ourense, con una gran afluencia de gente, lo cual se entiende como foco importante de turismo y activación del comercio y hostelería local.

Por último, también merece especial mención el área sito entre las Termas de las Burgas y el río Barbaña, área incluida dentro del ámbito Rexurbe a pesar de no encontrarse en el interior del Conjunto Histórico-Artístico declarado. En esta zona se encuentran cuatro elementos catalogados por su interés cultural: la Antigua Cárcel, la plaza de Abastos, los Baños de Outeiro, y la Casa de Baños de Outeiro; junto con dos elementos catalogados por su interés natural: la Arboreda del Rianxo y la Fila de plátanos en la orilla del río Barbaña.

Sistema de equipaciones

En el ámbito del área Rexurbe existen 5 edificios destinados a equipaciones públicas que se encuentran en un estado malo o deficiente, los cuáles son los siguientes:

Casa del Ayuntamiento

El estado interior de la Casa del Ayuntamiento no está adaptado a las actuales necesidades que demanda la población, por lo que resulta necesaria su remodelación.

Servicios Sociales

Sito en la calle Obispo Carrascosa 8, el edificio que alberga la sed de los servicios sociales de Ourense fue erigida en el siglo XVIII, funcionando como una cárcel episcopal.

Museo Arturo Baltar

Se encuentra en la Plaza de San Cosme, anexo a la Capilla de San Cosme y San Damián. En 2010 el edificio anexo a la Capilla fue rehabilitado para albergar este Museo dedicado al escultor Arturo Baltar. En la actualidad a fachada y su espacio interior precisan de una rehabilitación, tras 14 años en funcionamiento.

Termas de las Burgas

Dentro del Conjunto Histórico, destacan las termas de “Las Burgas”, empleadas desde la época romana, se encuentran reto de la Plaza Mayor y están compuestas por una piscina termal al aire libre pública, rodeada de un entorno histórico privilegiada que, actualmente, precisa de una rehabilitación.

Antigua Cárcel

Situada en la calle Progreso, se construyó en el siglo XIX, y con el paso de los años a edificación pasó a estar en un estado de total abandono.

Por otro lado, se considera que las equipaciones institucionales se encuentran en buen estado de conservación.

En cuanto a las equipaciones deportivas, religiosos o de otra índole, igual que en el caso de las equipaciones institucionales todas las equipaciones existentes en estas categorías se encuentran en buen estado de conservación.

El interés en este punto radica en la necesidad de creación de nuevas dotaciones de carácter asistencial (centros de día, servicio de atención a la tercera edad, guarderías infantiles), y dotaciones deportivas, ya que el Conjunto Histórico-Artístico (CHA) carece de ellas y, las pocas existentes no resultan suficientes.

Zonas verdes y espacios libres

Respecto a zonas verdes y espacios libres, el CHA cuenta con un total de 22 zonas, de las cuales 10 se encuentran en un estado de conservación malo o deficiente, padeciendo algunos también de la problemática de la obsolescencia de la red de saneamiento municipal. Estos 10 espacios son los siguientes:

Jardines San Marcial

A entorno edificado de la plaza cuenta con deficiencias. Sumando a esto lo deterioro del entorno urbano por la presencia de grafitis, la apariencia de los jardines se ve empeorada.

Jardines As Burgas

En este caso, los pequeños locales sitos al norte de los jardines se encuentran en mal estado, incidiendo de manera negativa en la percepción del lugar.

Plaza Manuel Sueiro

El tejido edificado de su entorno vuelve a deteriorar la imagen de la plaza.

Arboleda Rianxo

Desde lo paseo del río Barbaña se puede apreciar el nivel de descuido y deterioro del entorno.

Plaza de la Trinidade

Nuevamente la fachada a la plaza es la que empeora la percepción de la misma.

Plaza de la Sal

Un caso más donde la presencia de edificaciones en mal estado o en ruina es elevado. Le suma la falta de espacios de estancia o sombra.

Plaza de los Suaves

En este caso la falta de ocupación de los locales, junto con la presencia de grafitis o cableado, e incluso la necesidad de rehabilitación y mobiliario urbano provoca que empeore su apariencia.

Plaza del Correxidor

En esta plaza llama la atención la disposición del mobiliario urbano, cobrando especial importancia los elementos de recogida de Residuos Sólidos Urbanos (RSU).

Plaza de la Estrella

Plaza con locales comerciales en situación de abandono total y donde la presencia de grafitis es especialmente relevante, sumado a la falta de mobiliario urbano.

Jardín de la Antigua Cárcel

El estado deterioro de los jardines impide incluso el acceso a los mismos.

Las zonas verdes y los espacios libres son esenciales en los ayuntamientos por diversas razones, que afectan positivamente tanto a la calidad de vida de los habitantes como al medio ambiente y a la imagen urbana. El estado de conservación de las zonas verdes y espacios libres en el casco histórico de Ourense es deficiente, la causa del mal mantenimiento, y la falta de arbolada y de mobiliario urbano. Dada la situación, surge la necesidad de renovar las zonas verdes y espacios libres actuales, y generar nuevos.

Estado del patrimonio

En el ámbito del Conjunto Histórico-Artístico se encuentran 8 elementos declarados Bienes de Interés Cultural (BIC), no estando incluidos dentro del Patrimonio Mundial: la Catedral de San Martiño; el Claustro del Convento de San Francisco; el Pazo Episcopal; el Pazo dos Oca- Valladares; las Fuentes Termales “Las Burgas”; el Conjunto Histórico- Artístico de Ourense; el Museo Arqueológico; y el Archivo Histórico Provincial.

Próximos al Conjunto Histórico-Artístico, pero fuera del mismo, se encuentran otros dos elementos con declaración BIC: la biblioteca provincial de Ourense y el Cementerio de San Francisco. Con todo, su estado de conservación es bueno, por lo que no se incluyeron dentro del ámbito Rexurbe propuesto.

Asimismo, el CHA de Ourense cuenta con una importante variedad de bienes culturales catalogados: 9 de protección integral, 60 de protección estructural y 233 de protección ambiental.

Por último destacar dos elementos del patrimonio intangible: el carnaval y la procesión del desplante.

Todos estos bienes son una parte fundamental para la preservación de la historia, la identidad y el patrimonio de Ourense, y el deber de su conservación recae tanto en las instituciones públicas como en la sociedad en general. A pesar de esto, el Conjunto Histórico está en un estado de total abandono, sin contar con un plan de actuación para proceder a su rehabilitación y puesta en valor.

Entre los 8 BIC que se incluyen dentro del área Rexurbe, tres de ellos destacan por su estado de conservación altamente deficiente:

Claustro del Convento de San Francisco

El Convento de San Francisco data del siglo XIV y estuvo en funcionamiento hasta el XIX, pero fue sometido a diversas reformas hasta el día de hoy. Su Claustro está abierto a visitas, y se encuentra rodeado por la antigua iglesia y la Capilla de la Venerable Orden Tercera, en la que hoy existe una zona de exposición.

Tras tantos siglos en funcionamiento, dedicado a otras funciones además de la de Convento, las necesidades de rehabilitación del interior del Claustro son necesarias para su preservación histórica, la funcionalidad y la seguridad, y para aumentar su atractivo.

Fuentes Termales “Las Burgas”

Las fuentes termales de “Las Burgas” conforman uno de los lugares más emblemáticos de Ourense, cuya historia se remonta a la época de los romanos, donde era utilizado con fines de ocio y como terapia curativa. A día de hoy, estas termas están declaradas BIC, y se siguen empleando para los mismos fines de manera pública. Situadas cerca de la Plaza Mayor, estas fuentes termales se encuentran en un enclave privilegiado, rodeadas del casco histórico ourensano, otorgándoles una visibilidad y protagonismo notorio que, tras años de uso, precisan de una renovación constante.

Conjunto Histórico-Artístico

El reconocimiento del CHA de Ourense como BIC destaca la importancia de esta zona para lo conjunto de la ciudad. Se trata de una zona que rebosa cultura e historia, donde destacan como principales atractivos a Catedral de San Martiño, “Las Burgas”, la Plaza Mayor y las iglesias y conventos de su entorno. Este Conjunto atrae a numerosos visitantes en todas las épocas del año, impulso de la economía local a través del turismo cultural. Además de este importante valor por su patrimonio arquitectónico, destaca la vida social que sucede dentro de sus límites, ya que es en sus plazas y calles donde se mantiene viva la cultura local. Al tratarse de un casco histórico que se remonta a la época romana, su necesidad de rehabilitación es notoria y urgente para garantizar su excelente estado y supervivencia en un futuro. Su estado general de degradación, incluyendo tanto edificaciones privadas como públicas, plazas, zonas verdes y espacios libres, o edificios catalogados o clasificados como bienes de interés cultural, llega al punto de insostenibilidad, en el que se vuelve necesaria una pronta y eficaz actuación de regeneración y rehabilitación de todos estos espacios.

A su vez, en aras de preservar su integridad, también resulta útil y conveniente realizar una restricción del acceso rodado al CHA, limitando el tránsito rodado dentro del ámbito. De esta forma se contribuye a preservar el patrimonio y la calidad de vida en el mismo, reduciendo los daños estructurales que causa el tráfico de vehículos, especialmente los pesados, sobre las calles empedradas y/o de gran antigüedad. El aumento de la calidad de vida y habitabilidad de los espacios también se favorece generando ese ambiente más atractivo libre de vehículos, donde predomina la presencia peatonal. La mejora del espacio público se enfoca en convertir los diferentes espacios en lugares de encuentro social y cultural, fomentando la cohesión comunitaria y facilitando la organización de eventos. También contribuye notablemente a mejorar la estética urbana, ya que sin vehículos los elementos arquitectónicos y los monumentos son más visibles y apreciables. Asimismo, se trata de una forma de asegurar un tránsito más seguro y tranquilo por parte del visitante, al mismo tiempo que proporciona un ambiente más agradable y accesible para los residentes.

Movilidad urbana

Oficialmente el porcentaje de vías peatonales o escaleras en el ámbito asciende a la cifra de un 95%, dando como resultado un Conjunto prácticamente peatonal. En concreto, los viales que cuentan con escaleras son los siguientes: calle Calpurnia Abana, calle Coenga, calle Gravina, calle Pájaro y calle Estrella.

Aparte de contar con una gran accesibilidad, el estado de conservación de estas vías peatonales o escaleras en buen estado representa un 70%, frente a un 30% deficiente. En cambio, el estado de conservación en porcentaje de vías vehiculares es más alarmante, puesto que el buen estado representa únicamente un 10% del total, un porcentaje mínimo que da como resultado un estado de conservación deficiente en el 90% de las vías vehiculares del casco histórico.

De manera oficial las calles vehiculares forman un 5% del total del conjunto: calle Padre Feijóo, calle Lugo, calle García Mosquera, calle Santo Domingo, calle Vilar, calle Alejandro Outeiriño y calle Cardenal Quiroga; todas ellas parcialmente. Sin embargo, la falta de control en el acceso al conjunto histórico hace que este sea usado de manera corriente por los vehículos como zona de paso para atravesar la ciudad.

Asimismo, aparte del problema señalado anteriormente acerca de la necesidad de prohibición o restricción del tránsito rodado por el CHA, es preciso vincular al ámbito un Plan de Movilidad para lograr una mayor optimización del transporte y la promoción de un desarrollo urbano sostenible, cuyos objetivos fundamentales sean la merma de la congestión vehicular, la promoción de usos del transporte público con la mejora de sus estándares de accesibilidad, frecuencia y cobertura, la mejora del flujo peatonal en el eje este oeste, y la mejora de la pavimentación.

En todo caso, la problemática referida a la movilidad en el ámbito no se limita únicamente a la no existencia de un Plan de Movilidad, sino que también se extiende a la necesidad de estacionamiento para visitantes, ya que actualmente cuentan con 150 a 200 plazas, las cuáles no cubren las necesidades de las personas no residentes del Conjunto. En contraposición, no existe la necesidad de dotar de plazas de estacionamiento a los residentes, ya que en la actualidad cuentan con 1.334 plazas, siendo suficientes para cubrir la demanda propia.

Gestión ambiental

En primer lugar, en la actualidad el problema de gestión de residuos se extiende tanto en el ámbito comercial como en el residencial. La recogida de residuos es nocturna sobre los colectores de basura en superficie, provocando serios desbordamientos sobre la calle en los últimos años, sobre todo en la zona sur del Conjunto Histórico-Artístico. Para abordar este problema de manera correcta, es necesaria la planificación de una serie de estrategias que mejoren la infraestructura y la recogida de basura, como por ejemplo el aumento de la frecuencia de la recogida de basura en las áreas más problemáticas, para evitar la acumulación excesiva, o la instalación de contenedores adicionales en zonas con alta generación de residuos, para distribuir su carga.

En todo caso, se pretende buscar soluciones en las que los residuos sean enterrados, manteniéndose menos expuestos a las adversidades climáticas, y manteniéndose secos y manejables para evitar problemas ambientales como la contaminación del entorno, o el impacto sobre el paisaje urbano, ya que el soterramiento contribuye a una mayor integración en el medio.

En segundo lugar, y probablemente el problema más significativo, es que resulta absolutamente necesaria la renovación de la red de saneamiento actual, la cual fecha de finales del siglo XIX, y de la de abastecimiento, que data de los años 60, de tal manera que necesitan una modernización urgente. Se precisa de una red separativa de aguas pluviales y aguas negras con urgencia, sumado a solucionar los graves problemas de dimensionado y de estanqueidad que azotan estas instalaciones.

En tercero lugar, existe una problemática en torno al tramo del río Barbaña limítrofe con el CHA, el cual se encuentra sin rehabilitar y en el que, además, no se realizan labores de mantenimiento o de conservación, de tal manera que su margen se encuentra montón de vegetación y de residuos. La recuperación de esta zona podría ser especialmente beneficiosa, sobre todo para la incorporación de las márgenes de este río a las zonas verdes y de paseo de la ciudad. De este modo también se ayudaría a paliar el problema de la necesidad de implantación y afianzamiento de espacios verdes y públicos.

También se valora la realización de un Plan de adecentamiento de fachadas del Conjunto, aspecto que tendría una importante repercusión en la mejora del paisaje urbano.

Por todo ello, se puede deducir que la gestión ambiental realizada en el ámbito es notablemente mejorable y tiene diversas carencias, cuestión que se pretende mejorar para poder proteger a lo largo del tiempo el patrimonio cultural, la sostenibilidad, la calidad de vida ,la impulsión del turismo, y la economía local del casco viejo de Ourense

4. ANÁLISIS DE Los INDICADORES DE SITUACIONES DEMOGRÁFICAS DELICADAS

Población

La situación demográfica del Conjunto Histórico, aunque no muestra unos datos excesivamente alarmantes, sí evidencia una situación manifiestamente mejorable, merecedora de atención y solución.

En lo referente a datos de población en el CHA, el número de habitantes en el momento de la solicitud de Área Rexurbe era de 3.881, suponiendo un 8,8% con respecto al total de habitantes del Ayuntamiento de Ourense. Por otra parte, en el referente a la evolución de la población, el porcentaje da lugar a un decrecimiento del 5,3%, en el que además, existe un índice de envejecimiento según sectores que muestra unos porcentajes cada vez más elevadas.

Para el cálculo de este índice de envejecimiento, se tomaron en cuenta tres sectores que conforman el Conjunto Histórico, dando como resultado los siguientes datos:

• Sector 1: desarrollo urbano posterior, 31,4%

• Sector 2: sector más al norte y dominado por la Catedral, 22,41%

• Sector 3: sector más al sur, 19,67%

A continuación se incluye una tabla resumen con la evolución demográfica en los últimos años.

Régimen de ocupación de viviendas

En cuanto al régimen de ocupación de viviendas, los datos más llamativos reflejaban un porcentaje de viviendas vacías del 40,78%, evidenciando consigo la situación de abandono de la población del casco histórico. Las razones pueden ser diversas, entre las que se encuentran el mal estado de las edificaciones, la complejidad de los trámites administrativos necesarios para rehabilitarlas, o las complejas situaciones jurídicas que se pueden dar en los inmuebles, como son los problemas causados por herencias.

Por otro lado, el porcentaje de viviendas en alquiler es más reducido, llegando en el momento de la solicitud a un 25,72% del total, pudendo achacar también este porcentaje al mal estado de los edificios, resultando estos no aptos para alquiler.

A pesar de que el régimen de ocupación de viviendas muestra unos datos poco optimistas, y el precio de la vivienda está subiendo exponencialmente en los últimos años como problemática generalizada, el promedio del precio de los alquileres de vivienda por metro cuadrado aumenta dentro de cierta estabilidad del mercado, es decir, no tan elevada como en otros cascos históricos de las ciudades de Galicia. De manera concreta este promedio se fijaba en 1.600 €/m2 para compra y 8,00 €/m2 para alquiler en diciembre de 2024, subiendo seis meses más tarde el precio medio de adquisición de vivienda a 1.950 €/m2, y de alquiler a 10 €/m2.

Composición de los hogares

Los datos de composición de los hogares manifiestan un claro declive futuro de población residente en el casco viejo de Ourense, puesto que el porcentaje de hogares unipersonales ascendía en el momento de la solicitud de declaración de Área Rexurbe al 43,7%, en su mayoría ocupados por personas de edad avanzada. En este sentido es preciso llevar a cabo políticas de vivienda que favorezcan la compra y el alquiler por sectores de población de mediana edad que pretendan llevar a cabo un plan de vida en la zona con vocación de permanencia. Frente al 43,7% de los hogares unipersonales, existían un 51,1% de hogares en los que habitan entre dos la cuatro personas, y únicamente un 5,2% de porcentaje de hogares de más de cuatro personas.

5. INDICADORES DE LA EXISTENCIA DE GRAVES PROBLEMAS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN El CONJUNTO HISTÓRICO

Análisis comercial

Uno de los principales problemas que surgen tras el análisis comercial de la declarada Área Rexurbe de Ourense, es la falta de un Plan de comercio de cercanías. En 2024 se contaba con un total de 960 locales comerciales, de los cuales únicamente estaban ocupados 102, manteniéndose vacíos 858, implicando case un 90% de inmuebles de uso comercial vacíos. Si se toma en consideración a importancia del comercio de cercanías en el ámbito como motor de la economía, las cifras se tornan preocupantes, así como también la existencia de menos de 25 unidades de locales dedicados a comercio tradicional o de valor.

Como complemento la esta situación de abandono, el porcentaje de apertura de los comercios en los últimos 5 años fue nula.

En cambio, el precio medio de alquiler o venta de locales se mantiene dentro de unas franjas razonables en comparación con el resto de las ciudades de Galicia, estando el precio medio de alquiler del local cerca de los 8 €/ m2, aumentando más el precio medio de venta de locales, de 900 €/ m2 en el momento de la solicitud a los 1.500€/m2 actuales.

Asimismo, existe un mercado municipal dentro del Conjunto Histórico- Artístico, la Plaza de Abastos, que actualmente se encuentra vacía, y se entiende preciso reactivarla en aras de favorecer la economía local, impulsar su comercio y darle un mejor servicio a la población residente.

Cuestiones sociales

En el relativo a las cuestiones sociales, el número de pensionistas por cada 1.000 habitantes se concretaba en 26, siendo este un número bajo, como el porcentaje de habitantes con pensiones asistenciales o no contributivas a nivel Ayuntamiento, representando sólo un 1,49%. En cuanto al importe medio de las pensiones, este se recogía en el momento de la solicitud en 1.211,21 €.

A su vez, la tasa de desempleo se comprobaba levemente elevada, 8,4%, lo cual genera una situación de necesidad de creación de oferta de formación, enfocada a misma a los despedidos y a su salida al mercado, para comenzar a minimizar este porcentaje.

Por último, la tasa más elevada detectada fue la de habitantes en riesgo de exclusión social en el área de Ourense, un 18,29%. Este elevado porcentaje genera una serie de problemas, entre ellos económicos, aumentando la pobreza que influye directamente en la economía local y en la presión sobre servicios sociales, ya que el Ayuntamiento puede enfrentarse a una mayor demanda de servicios sociales, como asistencia alimentaria, de vivienda e incluso apoyo psicológico. De la misma forma causa también problemas sociales relacionados con la desigualdad, pues la exclusión social puede provocar un aumento de la desigualdad en la comunidad, creando barreras para la cohesión social, y también aumentando el índice de criminalidad, ya que las áreas con altos niveles de exclusión social pueden experimentar un crecimiento de criminalidad y vandalismo.

A las cuestiones sociales se le suma el hecho de la existencia de problemas de seguridad ciudadana, debido la que surgen con frecuencia una serie de alteraciones de orden pública vinculados al ocio nocturno, como consecuencia del elevado número de locales de hostelería abiertos en ese horario.

Oferta de alojamiento, restaurantes y cafeterías

En el referente a la oferta de alojamientos, en el momento de la solicitud existían un total de 48 hoteles y hostales en el ámbito, sumando un total de 124 plazas, número limitado a la hora de cubrir la actual demanda.

Por otra parte, la oferta de restaurantes y cafeterías es suficiente para cubrir la demanda de residentes y visitantes, con una cifra de 132 restaurantes y cafeterías, con un total de 5.200 plazas. Tanto es así que representa un 130% más respecto a los locales comerciales abiertos.

Cohesión social

Existen un total de 2 asociaciones culturales educativas y de comunicación en el Conjunto Histórico-Artístico, y 130 en la totalidad del Ayuntamiento. Con todo, hasta la presente fecha no se contemplaron actuaciones de participación o actuaciones para la igualdad de género.

6. SÍNTESIS DE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DETECTADOS

A partir de la toma de datos y el análisis de indicadores arquitectónicos, urbanísticos, sociales y económicos, las necesidades detectadas se resumen en el siguiente cuadro:

Como se puede observar, la problemática detectada dentro del área Rexurbe declarada afecta a diversos ámbitos.

En primer lugar, afecta al número de edificios que se encuentran en estado ruinoso, mal estado, o en estado deficiente, lo cual tiene un incidente directo en el número de viviendas vacías, debido a su situación de inhabitabilidad.

Aparte de la mala situación de las edificaciones residenciales, los espacios públicos a rehabilitar también van en consonancia con el deterioro que está experimentando el sector residencial del casco viejo, tornándose necesaria una actuación de rehabilitación urgente sobre ellos.

Por último, ante el desalentador panorama edificatorio, a nivel poblacional no se ofrecen unos resultados excesivamente esperanzadores que sirvan de apoyo para revertir la situación edificatoria actual, puesto que en el momento de la solicitud de declaración del área Rexurbe:

• La evolución de la población mostraba un decrecimiento del 5,3%.

• El porcentaje de población mayor de 65 años va ascendiendo.

• La tasa de desempleo en el Ayuntamiento de Ourense era de un 8,4%.

Dado el contexto expuesto del Conjunto, se proponen en el presente documento una serie de objetivos y líneas de actuación propicios para paliar la problemática que sufre este ámbito, y así poder permitir un mayor crecimiento de la ciudad, la mejora del sector económico, y el aumento de la calidad de vida de sus residentes.

B. ESTRATEGIA SOCIAL, ECONÓMICA, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA

7. MATRIZ DAFO

8. OBJETIVOS PRINCIPALES Y SECUNDARIOS

8.1 Objetivos principales

A continuación se procede a enumerar la lista de objecticos principales divididos desde el punto de vista social económico y de intervención en la edificación, renovación y regeneración urbana:

Desde el punto de vista arquitectonico, urbanístico y ambiental

• La conservación, valoración y recuperación del patrimonio urbano, arquitectónico y cultural, con la correspondiente catalogación individualizada de los elementos a preservar.

• Actualizar a la legislación sectorial vigente los instrumentos urbanísticos en vigor.

• La definición pormenorizada de la silueta urbana y de la volumetría resultante.

• La rehabilitación de los edificios y de las viviendas con la inclusión en un área de rehabilitación integral.

• La mejora de las condiciones ambientales para obtener una mayor presencia de naturaleza en la Ciudad Vieja, a través de la implantación y afianzamiento de espacios verdes y públicos, especialmente en el tramo del ámbito anexo al río Barbaña, el cual se encuentra en una situación de necesidad urgente de recuperación.

• Mejora de la oferta de los servicios a la población, para igualarlos a los del resto de la ciudad.

• Mejora de la oferta de los servicios a la población, para igualarlos a los del resto de la ciudad.

• La mejora y nivelación de la urbanización superficial e infraestructural con el resto del casco histórico.

• Solucionar problemas de estacionamiento de los visitantes.

La mejora de la pavimentación de las calles.

• Mejora y renovación de las redes de abastecimiento y saneamiento, con la creación de una red separativa de pluviales y aguas negras.

• Desde el punto de vista económico

• La reintegración del barrio en el conjunto de la ciudad, y la recuperación de la actividad económica tradicional, evitando un monopolio de las actividades económicas enfocadas únicamente al turismo.

• Desde el punto de vista social

• Mejora de los canales de comunicación entre los residentes y las Administraciones Públicas, y simplificación de los trámites administrativos relacionados que vivienda.

• Mejorar la imagen a cara descubierta al turismo.

8.2 Objetivos secundarios

Campo de intervención en la edificación y renovación y regeneración urbana y ambiental

• La mejora del control de acceso a los vehículos al Casco Histórico, y la mejora de la comunicación peatonal transversal en el barrio.

• La mejora de la comunicación entre los diferentes puntos de la ciudad, impidiendo o limitando el acceso de los vehículos al casco viejo con la finalidad de atravesarla para llegar al otro extremo de la ciudad.

• Mejora de los estándares de limpieza, iluminación y recogida de residuos.

Campo económico

• Fomentar el turismo, dado que se trata de un motor económico de la ciudad, sin olvidar el comercio tradicional, atendiendo al creciente proceso de “turistificación”.

Campo social

• Potenciación de políticas de vivienda en las que se promocione el alquiler y venta de las viviendas ubicadas en el Casco Histórico, en especial a las familias de mediana edad con hijos, a las parejas nuevas y al estudiantado.

• Reducción del vandalismo a través de actividades de concienciación social.

• La divulgación de los valores histórico-artísticos, culturales y sociales del barrio.

• El enriquecimiento cultural y diversificación de la población por edades y sectores de ocupación y la corrección de la gentrificación.

9. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

De acuerdo con los objetivos principales y secundarios establecidos anteriormente se diseñaron unas líneas estratégicas básicas, divididas por temática.

ÁMBITO ARQUITECTÓNICO, URBANÍSTICO O AMBIENTAL

Tras un estudio pormenorizado de la situación del ámbito, se proponen las siguientes actuaciones en el campo arquitectónico, urbanístico y ambiental:

• Adaptación del vigente PGOM que data del año 1986, y del PEP del año 1996, a la legislación sectorial en vigor.

• La recuperación de la edificación residencial en estado deficiente que por diferentes motivos no tienen capacidad de ser rehabilitados (herencias, incapacidad económica, desconocimiento de los propietarios de los inmuebles...). El proceso, pasaría por la adquisición de inmuebles por el ayuntamiento, la rehabilitación y el alquiler social de las mismas.

Singular atención merecen las “zonas de especial necesidad de rehabilitación” (ZER) que se declaran para edificios específicos o conjuntos de ellos cuando hubiera sido preciso realizar una intervención urgente debido a su estado de deterioro, su especial incidente para la recuperación del ámbito o al interés general de ciertas actuaciones. En el caso de la ciudad de Ourense podía ser delimitada en el ámbito de la zona Sur del casco viejo.

La declaración de una zona ZER facilitará la instalación de dotaciones o equipaciones, y va a tener una especial relevancia constituyendo un importante impulso para la recuperación económica o social del ámbito.

• Renovación y modernización de las redes de abastecimiento y saneamiento de la ciudad, comenzando por un plan de evaluación y planificación en el que se haga una auditoría completa de las infraestructuras de la red existente para identificar las áreas críticas que precisen mejoras, además de desarrollar un plan de renovación estratégico a largo plazo que priorice las actualizaciones necesarias y defina un cronograma de implementación. Asimismo, se implementarán tecnologías de monitoreo en tiempo real para detectar fugas y problemas en las redes anticipadamente.

• De manera prioritaria, se sustituirán las tuberías antiguas y deterioradas por otras de materiales más duraderos y resistentes de alta calidad. También se le dará especial prioridad al rediseño y optimización de la configuración de la red para mejorar la distribución del agua y la gestión de las aguas residuales.

• La puesta en valor del Camino de la Plata o Portugués a su paso por la ciudad, y la búsqueda de un bueno mantenimiento de las zonas anexas al Camino, para aumentar su atractivo a cara descubierta a los peregrinos.

• La generación de un Plan de gestión ambiental en el ámbito local de infraestructura verde y para la biodiversidad, dirigido a desarrollar acciones de mejora ambiental en relación a la recuperación de la presencia de la naturaleza en la ciudad histórica, el fomento de la capacidad creativa, la promoción de la movilidad sostenible, la eficiencia energética, la mejora de infraestructuras del ciclo del agua, el fomento de la rehabilitación ligera y de la utilización y reutilización de materiales locales de construcción y de tecnologías innovadoras.

• Se promoverán estrategias para la creación de una estructura verde a nivel local, y actuaciones en materia de la biodiversidad, más aún cuando se pueden aprovechar las aguas termales y el paso del río Barbaña. Por ejemplo, a través de la creación de corredores verdes que conecten parques y jardines y proporcionen rutas recreativas.

• Fomentar la cultura ambiental en las prácticas de gestión y mantenimiento de los espacios libres. Para esto, se hará una evaluación del impacto ambiental de estas prácticas, procurando un diseño disteis espacios libres que se firme por criterios ecológicos como plantar especies autóctonas que promuevan la diversidad local, minimizar el uso de pesticidas y fertilizantes sintéticos y utilizar de manera eficiente el agua, por ejemplo, a través de sistemas de arroyo por goteo y sistemas de captación de aguas pluviales.

• La recuperación de los espacios públicos y la generación de otros nuevos para su utilización tanto por los vecinos como por los visitantes; entre ellos la mejora del espacio para celebración de la Feria Medieval y otros eventos culturales. Para la consecución de este fin, se mejorará la infraestructura y dotaciones precisas para llevar a cabo este tipo de eventos.

• La reurbanización de las calles que precisan renovación (toda la zona sur, desde la plaza Mayor hasta el sur del ámbito) para adaptarlas al uso predominante del peón, de este modo, se aumenta la comodidad de acceso a esta zona, y con esto, el flujo de gente que acude al casco histórico. Así como la actualización de superficies, infraestructuras, mobiliario urbano (mediante catálogo específico) y la renovación de servicios urbanos.

• Habilitar espacios de estacionamiento próximos para las personas que quieran acceder a la ciudad vieja, que finalidad de mejorar la accesibilidad a pie a este Conjunto Histórico, y se evite el tránsito de los vehículos como mecanismo de paso. De este modo, compre controlar el acceso de los vehículos a este espacio.

• La mejora de la iluminación del barrio con la incorporación de estándares de eficiencia energética, y la reducción de la contaminación luminosa en función del catálogo y estudio realizado con la USC en su convenio de colaboración.

• La eliminación de atrancos en materia de accesibilidad y barreras arquitectónicas que impiden una buena conectividad y acceso a los edificios, a cara descubierta a las personas con dificultades de movilidad, personas de edad avanzadilla y otros grupos poblacionales con necesidades de accesibilidad específicas. Para esta eliminación se podrá realizar uno “mapeo” de barreras, creando un mapa o inventario de las barreras arquitectónicas existentes para priorizar las intervenciones necesarias. Asimismo, se procederá a adecuar las infraestructuras existentes, por ejemplo a través de la instalación de cuestas y ascensores en lugares públicos donde haya escalones, añadir barandas y pasamanos en las áreas que lo necesiten, adaptar los baños públicos a las personas con movilidad reducida, así como adaptar las aceras y cruces peatonales.

• Mejorar los estándares de recogida de residuos, a través de la optimización de las rutas de los camiones de recogida para reducir tiempo y costos. Además se desarrollarán programas educativos para enseñarles a los ciudadanos la importancia del reciclaje y la correcta separación de residuos, implicando especialmente a las escuelas y a las asociaciones de vecinos en los proyectos de recogida y reciclaje.

ÁMBITO ECONÓMICO

Tras un estudio pormenorizado de la situación económica del ámbito, pro- se ponen las siguientes actuaciones en el campo económico:

• Para la recuperación funcional del barrio y el impulso al comercio local, se fomentará la apertura de tiendas de calidad y cercanía. Esto, se hará mediante líneas de ayuda y asesoramiento desde los departamentos municipales relacionados con el comercio y el turismo.

• Atraer iniciativas empresariales, en particular a nuevos emprendedores y nuevas actividades, favoreciendo un entorno de valor patrimonial propicia innovación y a la creatividad. En este sentido, se desarrollarán campañas para resaltar los beneficios de mercar en el comercio local, se promoverán eventos culturales, gastronómicos y artísticos, que atraigan a los visitantes y potencien el comercio.

• Creación de una línea de ayudas a la rehabilitación de locales comerciales paralela a la de rehabilitación de viviendas en Área de Rehabilitación.

• Creación de una estructura de funcionamiento y los servicios necesarios para la oficina del peregrino y turismo, que ofrezca información, soporte y asistencia.

• La promoción desde el Ayuntamiento de la instalación de establecimientos comerciales y hosteleros, insertados en la estructura urbana del barrio, para dar servicios de apoyo al turismo. Para esto, se crearán rutas turísticas que incluyan visitas a tiendas y mercados locales.

• Promover el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en todos los sectores de población, especialmente en aquellos grupos que por razones culturales o económicas tienen mayores dificultades para eslabón. Concretamente, se fomentará la creación y apoyo de plataformas digitales donde los comercios locales puedan vender sus productos (e-commerce).

• La creación de asociaciones de comerciantes para que trabajen juntos en iniciativas comunes que potencien sus negocios.

• Promover el desarrollo económico sostenible del ayuntamiento, basado en la innovación y la diversificación productiva, para beneficiar tanto a los productores como a los consumidores, siendo esencial para fortalecer la economía del Ayuntamiento y mejorarla calidad de vida de sus residentes.

ÁMBITO SOCIAL

Una vez analizada la situación económica del ámbito, se proponen las siguientes actuaciones en el campo social:

• Mejorar la calidad de vida de la población de la zona, revalorizando el medio ambiente urbano: formación de equipos compuestos por parados o desocupados residentes en la zona, que actúen desenrollando prácticas en espacios verdes para una mejora sustancial de en medio ambiente urbano, desenrollando una labor de educación ambiental dirigida a la población, revalorizando el papel de la naturaleza en el tejido urbano.

• Mejorar el nivel de servicios culturales, sociales y asistenciales de tal manera que permita elevar las condiciones de vida, para fijar a la población residente y atraer nueva población que regenere demográficamente el barrio.

• Promocionar y potenciar las fiestas culturales que resultan de un especial interés tanto a la población residente como a los turistas, me delante de campañas de marketing y publicidad, así como mediante colaboraciones y patrocinios en los que se incluyan negocios locales.

• Organizar cursos de formación para mejorar las condiciones de empleabilidad de las personas desempleadas. Para esto, se realizarán estudios para identificar las habilidades más demandadas en el mercado laboral, y se involucrará a la comunidad y a las empresas locales para entender mejor sus necesidades.

• Valorizar el patrimonio histórico: Formación de equipos de intervención compuestos por parados o desocupados. La actuación se llevará a cabo en las fachadas de edificios de interés patrimonial en mal estado que precisen de un acabado superficial para mejorar la imagen urbana.

• Cambiar la percepción de la población del que significa vivir en un Conjunto Histórico y lo que implica, mediante la creación de actividades informativas sobre su valor arquitectónico y cultural dirigidas al público de todas las edades.

• Promover una mejor calidad de vida y bienestar tanto en los habitantes como en los visitantes.

Influir en el estado de ánimo de los ciudadanos que viven en estos espacios y en esta arquitectura con una rehabilitación que revalorice su propiedad, y les permita, en su caso, una salida al mercado provechosa, que fomente la compraventa y el alquiler de los inmuebles.

• Rejuvenecer la población fomentando el uso de las viviendas, una vez se lleven a cabo los procesos de reurbanización. La mayor disponibilidad de viviendas implica un crecimiento de la población, con el cual, a través de esta actuación se impulsa un rejuvenecimiento de la población, ofertándoles a los más nuevos unas condiciones más donadas para adquirir o alquilar una vivienda, atrayendo así a este sector de población a la ciudad.

• Procurar una mayor cohesión entre los diferentes usos que se puedan dar en los inmuebles de la ciudad vieja, procurando una armonía entre la población residente y las actividades hosteleras, como el ocio nocturno. Para asegurar una coexistencia pacífica, se realizarán inspecciones regularmente para asegurar que los locales de ocio cumplan cas regulaciones de sonido. Además, se incentivará que los establecimientos nocturnos instalen un aislamiento acústico adecuado, y barreras de sonido en áreas críticas para reducir su propagación.

• Promover entre la ciudadanía, así como en las instituciones públicas y entidades personales, hábitos de consumo responsable y de cuidado del entorno, especialmente de los valores patrimoniales relevantes del ámbito, además de los espacios libres.

Creación de una mayor oferta de actividades y espacios culturales, enfocados tanto a los turistas como a la población residente.

• Conseguir un consenso político y social fomentando la participación ciudadana en el diseño y desarrollo de las políticas municipales y planificación de la ciudad, haciendo a los ciudadanos partícipes en la toma de decisiones, promoviendo así la relación entre ambos para una mayor fluidez y efectividad en las decisiones relevantes que afecten a la población. De este modo, se consigue también una gestión municipal más abierta y accesible al público.

• Reforzar la conexión entre los barrios de la ciudad, en aras de fomentar los movimientos de personas residentes y ajenas entre los diferentes puntos de Ourense que ciudad vieja.

• Mejorar la presencia policial y crear programas de prevención de delitos para combatir el vandalismo que se manifiesta en el ámbito, especialmente a través de pintadas en los edificios y el mobiliario urbano. De manera complementaria, se realizarán diferentes actividades dirigidas en especial a la población nueva, sobre la concienciación del vandalismo y sus efectos negativos en el entorno.

Fuente: Elaboración propia

Esquema del ámbito de actuación en relación con las principales infraestructuras y la topografía. Las trazas norte sur de la ciudad histórica se van adaptando a la topografía existente, marcada por la parte baja del riachuelo de As Burgas hacía el río Barbaña entre las cotas +100 e +125.

La ciudad se asienta en el ala a poniente de Montealegre con las trazas norte sur entre las cotas +125 e +155. El límite lo marca el eje de las calles Peña Trevinca y Emilia Pardo Bazán, donde se sitúa el convento de San Francisco, área donde ahora se asientan diversos equipamientos que dan servicio a toda la ciudad. Hacia el este el límite lo conforman el Salto do can y el viario da avenida de Portugal, enmarcando el río Barbaña entre las cotas +100 e +125 junto el corte que supuso el trazado del Camino Nuevo con el puente murallón de la calle Progreso, cortando la parte baja de las Burgas.

Se diferencia por tanto el espacio del río Barbaña, con marcado potencial como conector natural y de recuperación ambiental, penetrando hacia la ciudad histórica en el espacio de las Burgas. La ciudad histórica con los ejes norte sur hacia la ciudad comercial y al sur los jardines de O Posío, y por último los nuevos crecimientos de los barrios de la ciudad entre ellos. Las actuaciones planteadas buscarán crear las relaciones y las estrategias apropiadas entre estés espacios, desde el ámbito ambiental arquitectónico, la accesibilidad y dinamización económica y social.

10. ACTUACIONES ASOCIADAS A CADA LINEA ESTRATÉGICA

Fuente: Elaboración propia

Esquema de la estrategia en el ámbito ambiental. El río Barbaña como eje conector ambiental y territorial, donde a su paso por el ámbito delimitado en la parte este, se concentran varias actuaciones como la construcción de la nueva senda y recuperación ambiental de sus cauces, la renovación de los espacios de la arboleda del Rianxo y los terrenos de propiedad municipal, donde se encuentran surgencias de aguas termales junto con la parcela de Baños de Outeiro donde se tratará de recuperar y renovar ambientalmente el ámbito para disfrute de la vecindad. A esta recuperación se añade un eje de este a oeste siguiendo la traza que va desde la fuente de los Cueros en la parte alta de la ciudad vieja y qué toma el relato de las diferentes líneas de agua y surgencias termales a lo largo de este recorrido. Este eje transversal en la ciudad histórica podrá reconocer elementos patrimoniales, de interés arqueológico, culturales y de ocio y termal, tratando de introducir y vincular el río Barbaña a través de la traza del antiguo riachuelo de Las Burgas.

Por otra parte se proponen intervenciones para la recuperación y renovación de espacios públicos del ámbito, así como tratar de reconocer y aprovechar ambientalmente espacios interiores en parcelas por edificar o a rehabilitar y establecer nuevas conexiones entre calles y espacios de interés. El relato del agua se completa con la necesidad de actuación para la renovación de los sistemas de saneamiento y abastecimiento.

En el ámbito arquitectónico las actuaciones se centran en la rehabilitación de bienes inmuebles para vivienda protegida con la adquisición de inmuebles con la oferta pública iniciada por el IGVS y con las cesiones de propiedades por parte del ayuntamiento y apoyo a la rehabilitación para la iniciativa personal. Por otra parte la movilización del registro público de solares para acelerar los procesos de rehabilitación y la redacción de un nuevo PEPOU para la ciudad vieja, que asegure la tramitación, la ordenación y la gestión en los próximos años, adaptándose a la nueva realidad.

Las actuaciones se complementan con la rehabilitación de inmuebles con protección y catalogados entre los que destacan la cárcel vieja, los baños de Outeiro, además del inmueble de Trinidade junto las dependencias de urbanismo, para usos dotacionales y ampliar la oferta de servicios del ayuntamiento, junto con actuaciones de renovación en otros edificios y entornos edificados en el conjunto

En el ámbito de la accesibilidad, las actuaciones seguirán en la línea que viene desarrollando el ayuntamiento en los últimos años con actuación para la supresión de barreras arquitectónicas, humanizaciones y en movilidad vertical. La marcada topografía de la ciudad vieja muchas de las veces compromete la accesibilidad entre los barrios y el propio ámbito. Las actuaciones propuestas mejorarán la conectividad en puntos claves de la ciudad, como en el caso de las escaleras de Coenga y en el entorno del convento de San Francisco, en continuidad con las ya ejecutadas de la plaza de Las Mercedes y la calle Arturo Pérez Serantes, lo que acercará servicios a la ciudad vieja y mejorará la conectividad de este espacio con los barrios circundantes. Otra de las actuaciones contempla la mejora de la accesibilidad de la renovada plaza de Abastos con la calle Progreso y la mejora de la plataforma de la Ponte Murallón.

Por último el reconocimiento de la traza de los caminos de Santiago, tanto el oficial como los alternativos, con la nueva senda a un lado del río Barbaña como eje dinamizador y de conexión a escala territorial, pensado desde una perspectiva de movilidad más blanda y universal.

En el ámbito económico y social el conjunto histórico de Ourense tiene un carácter dinámico, y se vienen haciendo inversiones para mejorar la calidad de vida de los residentes y de los nuevos por venir. Las actuaciones propuestas, no de forma aislada, sino en una estrategia conjunta y global entre los diferentes ámbitos del plan de dinamización impulsarán el tejido económico y reforzarán las relaciones entre los existentes. El ámbito cuenta con diferentes equipaciones y servicios, tanto públicos como personales, procurando la suya integrarán en el proceso de renovación y rehabilitación del conjunto, reforzando los ya existentes e implementando en aquellos puntos donde se manifiesten deficiencias. El compromiso por parte del ayuntamiento y de las diferentes administraciones implicadas en el propio plan es de seguir apoyando y desarrollando las actuaciones en este sentido, en una ciudad histórica de renovado interés cultural, con una renovada oferta de ocio, atractivo ambiental y de justicia social. Un plan para una ciudad vieja integrada y conectada en el conjunto de la ciudad, reconociendo sus valores, su identidad y tradición en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y atraer a nuevos visitantes.

11. CRONOGRAMA

C. MEMORIA DE VIABILIDAD

Viabilidad económica

Diferentes estudios y experiencias demuestran el impacto de la rehabilitación de zonas urbanas en la recuperación económica, social y del empleo en las zonas de actuación, estimándose un promedio de creación de entre 56 y 63 empleos (directos, indirectos e inducidos) por cada millón de euros de inversión inicial en este campo.

La colaboración entre administraciones en materia de financiación es fundamental a la hora de abordar las actuaciones necesarias para la rehabilitación y regeneración del ámbito. No sólo en las actuaciones que proponga y ejecute el Ayuntamiento en aquellos inmuebles y propiedades públicas o en aquellos que pueda adquirir al amparo del Plan de Dinamización, sino que también para incentivar y ayudar la que los particulares y entidades personales aborden la rehabilitación de sus propiedades o apuesten por invertir en inmuebles que requieran de una rehabilitación.

Así, además de los propios medios del Ayuntamiento, de las líneas de ayuda autonómicas, de la Diputación o estatales, será necesaria la obtención de recursos europeos, o el establecimiento de convenios con las entidades financieras.

Los importes estimados en la presente memoria parten de una amplia base de ejemplos análogos, proyectos ya redactados y de una estimación de cantidades vinculadas la superficie de espacio público, edificaciones y distancias a cubrir. Una vez establecida cuantitativamente el origen de fondos para cada actuación, según la vinculación de cada organismo a la naturaleza de dichos proyectos, las líneas de subvenciones existentes, la posibilidad de optar a las ayudas, cifras estimadas de concesión, y nuevamente ejemplos análogos, se procede a asociar cada cantidad a una serie de porcentajes repartidos por organismos vinculados (según posibilidades de financiación), siendo todos ellos estimados.

En la memoria de viabilidad económica del Plan de Dinamización se definen económicamente las actuaciones a realizar y las líneas de financiación estimadas, se establece una orden de prioridad de estas, así como la programación temporal de las mismas. Además se estudia el impacto del Plan en cuanto a los gastos e ingresos municipales, y el riesgo que supone.

El Plan de Dinamización es un documento vivo que está en revisión continua, adaptándose a las posibilidades financieras de cada organismo que figura como origen de financiación e inversión.

12. DESCRIPCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES

A.1 ÁMBITO ARQUITECTÓNICO, URBANÍSTICO O AMBIENTAL

En este ámbito, el objetivo general es la mejora del el espacio público en base a las demandas de movilidad, accesibilidad y servicios públicos desde una óptica inclusiva, ambientalista y saludable, y de bienestar y seguridad.

La humanización (recuperación del espacio público, garantizando la movilidad sostenible y la accesible universal), y conseguir un espacio saludable (mejora de la calidad medioambiental urbana y de la gestión de residuos) son las bases de las actuaciones concretas a seguir en este ámbito.

Por otra parte, la rehabilitación y mejora de las condiciones de la edificación se orientará a reducir déficits residenciales, a la recuperación del patrimonio y a la activación de las dotaciones, a cara descubierta a mejorar la calidad de vida de los residentes.

Este objetivo general se conseguirá a partir de la rehabilitación (entendida como la adecuación y mejora de la calidad de los edificios residenciales, de forma que se facilite el acceso a la vivienda) y de la activación (rehabilitación o activación de equipaciones existentes, poniéndolos en valor a través de la conservación).

A1.1 Adaptación de la planificación y herramientas de gestión.

A1.1.a Actualización de la normativa vigente con la redacción del PEPOU.

Acción para llevar a cabo desde el Ayuntamiento de Ourense con la asistencia del equipo técnico del Centro Rexurbe, en consonancia con el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.

El Ayuntamiento de Ourense está procurando la redacción del nuevo PEPOU, acompañado de un Plan Especial del Sitio de Interés Histórico de las Fuentes Termales de Las Burgas y del Conjunto de Interés Histórico de la Ciudad de Ourense. El Ayuntamiento informó de la decisión adoptada a los grupos municipales, con la finalidad de la contratación de la realización del Plan Especial a un equipo redactor externo, debido a su complejidad, y a los recursos limitados, tanto humanos como técnicos, con los que cuenta la administración, lo que haría inviable a redacción y aprobación del plan en los plazos establecidos en la ley. Adicionalmente comunicó la contratación de una empresa especializada en la elaboración de los pliegos necesarios para la adjudicación del equipo redactor.

El presupuesto propuesto para la elaboración de los pliegos de la licitación es de 4.500,00 ?, y se estima, para a contrato posterior, la cantidad de 560.000,00 ?, con un horizonte para la aprobación del dicho plan en el 2028. Las directrices y el control de la redacción de este instrumento le corresponde en la actualidad a los técnicos municipales asignados al área PERI.

A1.1.b Transformación de la oficina ARI a Centro REXURBE.

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia del equipo técnico del Centro Rexurbe. Para poder llevar esta transformación a cabo se contempla la colaboración entre el Ayuntamiento de Ourense y el IGVS mediante la formalización de un convenio, tal y como se recoge en la ley 1/2019, del 22 de abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia, al mismo tiempo que se prevé su ubicación como oficina integrada en el Servicio municipal de Urbanismo en el propio Conjunto Histórico.

En la dicha ley se especifica los recursos necesarios: “Asimismo, se crean los centros Rexurbe, vinculados a las áreas de regeneración urbana de interés autonómico. Estos centros requerirán unos medios materiales y personales y una solvencia técnica que les permita asumir competencias de la administración local y autonómica en la planificación y en la ejecución de las actuaciones de regeneración, tanto desde el punto de vista de vivienda y patrimonio cultural como social y económico.”

Este centro Rexurbe será el responsable de acciones como el estudio de declaración de zonas ZER (ámbito sur del CHA), identificación de la propiedad de las edificaciones del ámbito, estudio de la declaración de incumplimiento de los deberes de edificación, conservación y rehabilitación, la puesta en marcha del canon de inmuebles en estado de abandono, y el asesoramiento al Ayuntamiento, particulares y empresas de las líneas de ayuda vinculadas al ámbito, entre otras.

El ayuntamiento de Ourense cuenta en la actualidad con una oficina de rehabilitación que gestiona sus Áreas de Rehabilitación Integral desde 2009 con distintos planes de vivienda, así como cuantías y ayudas derivadas de los Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada, firmados en el año 2023. El equipo que conforma la gestión de la oficina ARI en la actualidad está compuesto por un aparejador, un arquitecto y una administrativa.

A.1.2. Recuperación de las edificaciones a tumba abierta patrimonial para la mejora del tejido residencial y creación de dotaciones.

A1.2.a Recuperación de edificaciones para vivienda protegida

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia del equipo técnico del Centro Rexurbe.

El Ayuntamiento de Ourense tiene trayectoria de convenios vinculados a la mejora y puesta en mercado de viviendas, recogido cronológicamente desde el año 2009 en la siguiente tabla:

ACTUACIONES
Convenio	Asignado	Ejecutado	Remanente
PLAN VIVIENDA 2009-2012	2.681.944,42 €	1.746.643,44 €	935.300,98 €
PLAN VIVIENDA 2013-2016	2.088.357,11 €	1.069.794,71 €	1.018.562,40 €
PLAN VIVIENDA 2018-2021	2.199.675,39 €	1.747.067,65 €	452.607,74 €
PRTR-ERRP- NEXT GENERATION	1.812.800,00 €	167.425,13 €	1.645.374,87 €
TOTAL	8.782.776,92 €	4.730.930,93 €	4.051.845,99 €

También, el Ayuntamiento de Ourense fue beneficiario y declarado ERRP (Entorno de Rehabilitación Residencial Programado) en el año 2023, y una parte significativa de ese financiamiento está destinada al CHA.

ERRP CH- PRTR_NEXT GENERATION
NÚM. ACTUACIONES	NÚM. ACTUACIONESS	PRTR NEXT GENERATION	XUNTA	SUMATORIOS
CONVENIO	45	723.800,00	-	723.800,00
CONSUMIDO	6	113.369,13	-	113.369,13
REMANENTE	39	610.430,87	-	610.430,87

Además, por su parte, el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS) ha participado en la adquisición y rehabilitación de bienes inmuebles en el Conjunto Histórico-Artístico de Ourense. Dichas actuaciones, con el número de VPP previsto tras su realización, quedan recogidas dentro de la siguiente tabla:

	IGVS
Actuaciones	VPP Previstas	VPP Ejecutadas
Rúa Vilar 1,3 e 5	5	5
Rúa Colón 8 e 16	6	-
Rúa Cervantes 29	1	-
Rúa Pelaio 9	1*	-
Rúa Manuel Sueiro 3, esquina rúa Liberdade 30	5*	-
Rúa Manuel Sueiro 2	2	-
TOTAL	20	5

*En ejecución

Los inmuebles en la calle Villar correspondiente con los números 1,3 y 5 fueron ya objeto de rehabilitación para vivienda protegida. El ayuntamiento de Ourense cedió los inmuebles al IGVS para que licitara el proyecto de ejecución y la posterior obra de rehabilitación. La ejecución remató ya en el número 1 con 2 VPP con un importe formalizado de 369.543,81€ sin IVA. En el caso de los números 3 y 5 se rehabilitaron dos inmuebles para obtener 3 nuevas VPP a mayores con un presupuesto de 509.046,36 € sin IVA. Según la información disponible, El IGVS invirtió cerca de 900.000,00€ en la rehabilitación de estés inmuebles.

El IGVS también adquirió los inmuebles de la calle Colón nº 8 (A:136.641,04 €) y nº16 (A: 230.987,40€). Se cuenta con una próxima licitación para la redacción y ejecución de proyecto de rehabilitación de estos edificios y conseguir 6 VPP. El coste de adquisición de estos inmuebles fue de 367.628,44 €.

En el caso del inmueble ubicado en calle Cervantes 29, El IGVS adquirió este inmueble para su recuperación y rehabilitación pero, debido a las reducidas dimensiones del mismo, se está contemplando la posibilidad de adquirir inmuebles adyacentes para la propuesta de una actuación conjunta.

Los inmuebles de calle Pelayo 9 y calle Manuel Sueiro 3, esquina calle Libertad 30 fueron adquiridos por el IGVS y cuentan con la formalización del contrato de los proyectos y dirección de obras con un importe de 102.906,69 € sin IVA, licitándose la ejecución por 1,050,000,00 €.

En el caso del inmueble en Manuel Sueiro se contaría con conseguir 5 viviendas VPP. En el caso de la calle Pelayo 9, se cuenta con la redacción del proyecto formalizado en el mismo expediente que en el de Manuel Sueiro y se encuentra en fase de ejecución del proyecto de rehabilitación, se cuenta con obtener una vivienda VPP en este bien inmueble.

En la calle Manuel Sueiro número 2, hay una actuación prevista para la ejecución de 2 viviendas protegidas que aún están sin ejecutar.

La parte de las diferentes adquisiciones mencionadas con anterioridad, y la intención de dar continuidad a la adquisición y rehabilitación de bienes inmuebles, el IGVS ofrece convocatorias anuales de subvenciones para rehabilitar las edificaciones y viviendas de titularidad municipal con destino al alquiler social (VI422F).

Por último, se contempla por parte del Ayuntamiento de Ourense la solicitud de acreditación para obtener la condición de ayuntamiento colaborador en el programa de movilización de viviendas para el alquiler (VI426E), con el objeto de movilizar el mayor número posible de viviendas vacías de titularidad personal para su incorporación al mercado de alquiler a través de una renta accesible.

Con la intención de llevar a cabo estas rehabilitaciones se proponen, a nivel municipal, impulsar la agilización del registro de solares que permita una efectiva ejecución de expedientes abiertos. El Ayuntamiento de Ourense ya dispone de un registro de solares, instrumento de derecho municipal para controlar terrenos urbanos vacíos o en estado ruinoso que incumplen los deberes de construcción o conservación, y se precisaría una nueva inspección que se ajuste a la realidad municipal.

Ejemplo de recuperación de edificaciones que estén realizándose por iniciativa personal son, por un lado, dos inmuebles en la plaza San Marcial, identificados con las referencias catastrales 3877702NG9837N y 3877703NG9837N; y, por otro lado, la Unidad de Ejecución UE-7 del PERI, con ámbito en las hincas con fachada a las calles Luna y San Francisco.

El Ayuntamiento cuenta con un amplio catálogo de inmuebles en su registro municipal de expedientes urbanísticos. Se promoverán las acciones necesarias para agilizar su desarrollo en el horizonte del presente Plan de Dinamización. Entre otras, las distintas ayudas procedentes de programas como ERRP o PRTR, que permitieron la rehabilitación energética de edificios y la urbanización del espacio público, se consideran de relevancia.

Los inmuebles dentro del registro municipal que se marcan como objetivos prioritarios son los siguientes:

1. Calle San Francisco nº 14, con referencia catastral 3980104NG9838S y nº de expediente 2014004571. Se trata de una parcela con 125m² sin edificar a un lado de una parcela donde se llevará a cabo un proyecto de vivienda residencial privado.

2. Conjunto de ruinas en la calle de la Libertad 2 y 4, en el ámbito de la plaza de San Marcial, con referencias catastrales: 3877702NG9837N y 3877703NG9837N respectivamente y expedientes en el registro nº 2014006726 y 2013004772.

3. Parcelas sin edificar en la calle Monterrey 2 y 4. Se trasladó desde el Ayuntamiento que la propiedad es de la Diputación de Ourense, con referencias catastrales: 3878050NG9837N y 3878051NG9837N y nº de expedientes: 2011005042 y 2013013720,2012010495 respectivamente, y con una superficie de 132m² y 1.106m².

4. Inmuebles en el entorno de la plaza de la Sal, con posibilidad de actuación conjunta en las parcelas del entorno de la plaza San Cosme. En este ámbito se encuentran dos inmuebles que forman parte del registro de solares actual, siendo los inmuebles de la calle Libertad 33, 34 y 36 con referencias catastrales 3876023NG9837N, 3876704NG9837N y 3876708NG9837N y nº de expedientes en el registro 2010004613, 2022044581 y 2011004657 respectivamente. Se valorará y se estudiará la posibilidad de inclusión en la actualización del registro las parcelas 3876008NG9837N, 3876009NG9837N y 3876010NG9837N en las calles Hernan Cortés 42, Julio Prieto 2 y 4 con fachada a la plaza de San Cosme, y completar la fachada de la plaza de la Sal con la rehabilitación de los inmuebles de la calle Libertad 37,39 y 41 esta última de propiedad ya municipal y con referencias catastrales: 3876021NG9837N, 3876020NG9837N y 3876019NG9837N.

A1.2.b Rehabilitación de edificación para ampliación de las dependencias de Urbanismo

Tras la adquisición, por parte del Ayuntamiento de Ourense, de la edificación en estado ruinoso con frente en Plaza de la Trinidade, 5, y con parcela colindante con la actual edificación destinada a prestar servicios de urbanismo. Por tratarse de una propiedad municipal, existe viabilidad de que sea la edificación que albergue la oficina del Centro Rexurbe, entre otros usos.

A nivel urbanístico, la operación puede resultar de gran atractivo, debido a la conexión que se pueda establecer a través de una equipación pública entre la plaza de la Trinidade y la calle García Mosquera.

El inmueble fue propuesto para ser rehabilitado con cargo a los fondos Next Generation al amparo del Programa de Impulso a la Rehabilitación de Edificios Públicos (PIREP) pero se tuvo que devolver la ayuda inicial. El proyecto presentado contaba con un presupuesto inicial de 962.947,21€ Para la adaptación a los actuales precios se estima un aumento en su presupuesto inicial de un 20%, con el que se necesitaría una cantidad próxima a los 1.155.000€. El inmueble tiene referencia catastral 3776022NG9837N con una parcela de 241m².

Esta actuación puede ser susceptible de ayuda por parte del IDAE, de la Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras o de la Diputación de Ourense. Debe tenerse en cuenta también la distribución del fondo adicional al Fondo de Cooperación Local por Parte de la Consellería de Presidencia, Justicia y Deportes, destinado a entidades locales para inversiones de carácter estratégico (PR486E) que contempla específicamente este tipo de actuaciones. También de esta Consellería son las subvenciones a ayuntamientos para la mejora de la eficiencia energética en los edificios e infraestructuras municipales (PR486D)

A1.2.c Impulso de la rehabilitación y transformación de la Cárcel Vieja

Actuación a llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe, por parte del Ayuntamiento de Ourense, y que puede ser susceptible de ayuda por parte de la Consellería de Educación, Ciencia, Universidades y Formación Profesional, así como poder contar con la ayuda del COAG para la elaboración de un posible concurso de arquitectura.

En el año 2023 se anunciaba desde el Ayuntamiento el avance en la rehabilitación del edificio ubicado en la calle Progreso 45, con un anteproyecto con presupuesto estimado de cerca de 4.000.000€. Los usos que se valoraban para lo inmueble valoraban un espacio multiusos municipal o la sed de la UNED, con el que se prevé un uso futuro mixto docente y administrativo.

La idea de la que se parte a nivel municipal es disponer de un espacio flexible y adaptable que admita con facilidad diferentes usos para cubrir las necesidades de los habitantes del Conjunto Histórico. Cuenta con un anteproyecto que podrá ser adaptado, por lo que precisará de una nueva licitación para convocar un proyecto de arquitectura que lo desarrolle.

La edificación se encuentra en una zona de espacio público continua, además de muy próxima a la casa de los Baños de Outeiro, también de propiedad municipal. La cercanía a otro inmueble propiedad del Ayuntamiento y catalogado, de alto valor patrimonial, permite partir de una visión mucho más ambiciosa en el que respeta a la intervención en esta zona, pudendo abordar además la conexión con la senda del río Barbaña, los jardines del entorno de la cárcel y la transformación de la calle de la bajada del Outeiro.

También en este caso debe tenerse en cuenta a distribución del fondo adicional al Fondo de Cooperación Local destinado a entidades locales para inversiones de carácter estratégico (PR486E) de la Consellería de Presidencia, Justicia y Deportes y las subvenciones a ayuntamientos para la mejora de la eficiencia energética en los edificios e infraestructuras municipales (PR486D)

A1.2.d Rehabilitación de Casa de Baños de Outeiro

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe, por parte del Ayuntamiento de Ourense, y que puede ser susceptible de ayuda por parte de Turismo de Galicia.

La denominada Casa de Baños de Outeiro, con referencia catastral 3577405NG9837N, cuenta con una protección Integral en el catálogo del PBA y está sin emplear, a la espera de ser rehabilitado. El inmueble es de propiedad municipal y tiene una sobrada historia vinculada a los baños termales en el entorno del río Barbaña y Las Burgas. Cuenta con una parcela de 1.527 m², según catastro, y distintas edificaciones. Se contempla la posibilidad de recuperar su uso termal y rehabilitar las edificaciones existentes para uso y desfrute de la ciudadanía, así como su espacio circundante hasta al lado del Barbaña.

En el presente año 2025 la Agencia de Turismo de Galicia ofertó dos líneas de subvenciones vinculadas a la rehabilitación y reforma (TU985H) y a proyectos tractores (TU985G) vinculados con el turismo termal, al mismo tiempo que la provincia de Ourense cuenta con un Plan de Sostenibilidad Turística en Destino en el que se apuesta, entre otros, por las Villas Históricas y Termales.

En la actualidad existe una convocatoria (IN308C) de subvenciones a entidades locales para actuaciones encaminadas al acondicionamiento y mejora de las instalaciones de los espacios termales de uso lúdico en la Comunidad, con un presupuesto total de 150.000 euros en el año 2025 y de 600.000 euros en el año 2026. Las ayudas cubrirán hasta el 80% de los importes considerados subvencionables y con un importe máximo de 200.000 euros.

Esta actuación también encajaría en la distribución del fondo adicional al Fondo de Cooperación Local destinado a entidades locales para inversiones de carácter estratégico (PR486E) que en el 2025 superó los 8 millones de euros. También podría beneficiarse de las subvenciones la con- cellos para la mejora de la eficiencia energética en los edificios e infraestructuras municipales (PR486D)

A1.2.e Rehabilitación de edificaciones para la mejora dotacional

Tras el análisis inicial del estado de las edificaciones dotacionales en la Solicitud de Área Rexurbe, se contemplan por parte del Ayuntamiento de Ourense, con el apoyo del Centro Rexurbe, de trabajar en la garantía de la correcta conservación de las mismas, al mismo tiempo que se pretende aumentar la oferta dotacional en el Conjunto Histórico mediante la rehabilitación de edificaciones de propiedad municipal o futuramente adquiridas por el Ayuntamiento.

Un ejemplo es el antiguo Colegio María Goretti, con referencia catastral 3877601NG9837, ubicado en la calle Libertad 26 y con expediente nº 2011010716. Fue adquirido en propiedad en un porcentaje del 97,5% por el Ayuntamiento de Ourense en el año 2010 por 402.000,00 €, no te- ganado a acuerdo con el propietario restante, aún hoy en día en trámite. La importancia de esta pieza edificada, su estado y su situación a un lado de otros inmuebles de relevancia le proporciona especial interés a su rehabilitación, lo que implicaría resolver una situación que lleva sin solución un período largo de tiempo. Se valora desde el Ayuntamiento a posibilidad de darle un uso dotacional o la posibilidad de una operación conjunta con el resto de inmuebles adquiridos por el IGVS.

Por otra parte, un caso de interés de adquisición por parte del Ayuntamiento es el edificio de plaza del Trigo nº 5, con fachada a la calle San Quintín y referencia catastral 3879104NG9837N, y nº de expediente en el registro municipal de sonar 2023010224. Esta edificación rehabilitó reciente- mente su estructura interior y se encuentra en venta. Se considera desde el Ayuntamiento una buena opción para la ampliación de las dependencias municipales de los servicios de infraestructuras.

Por último, otro caso de interés son las propiedades del Ayuntamiento en las cercanías del Centro de Interpretación Arqueológico Termal de las Burgas, en concreto los solares con referencias catastrales 3677007NG9837N y 3677016NG9837N por un lado, y las 3677017NG9837N y 3677032NG9837N por otro. Corresponden a dos solares vaciados en la trama de viviendas en medianeras de la calle Cervantes 14 y de la calle Vilar 14 y 16.

En la propiedad de calle Cervantes se realizaron obras de mantenimiento y conservación para la reparación y del sistema de saneamiento. Durante las obras se encontraron hallazgos de galerías de conducción de aguas, que posiblemente continuaban el sistema desde aguas arriba.

En el caso de los solares del Vilar, estos están vaciados excepto en su trasera, donde se ejecutaron cuestas que comunican con los jardines del centro de interpretación. Este último es un dato de especial interés, ya que en el Conjunto Histórico de Ourense existían y se recuperaron varios pasos entre calles por las manzanas edificadas, como es ejemplo a rehabilitación y recuperación en el centro cívico Colón, del arquitecto Manuel Gallego Jorreto. El interés del Ayuntamiento es rehabilitar los inmuebles, conservando los pasos de conexión entre la calle del Vilar Cervantes y los jardines del centro de interpretación.

También, en este ámbito del Centro de Interpretación se cuenta con un inmueble de propiedad del Ayuntamiento con referencia catastral 3677026NG9837N, ubicado en la calle Burgas 5, esquina de acceso a los Baños de las Burgas. Tense la sospecha de que puede llegar a contener restos arqueológicos de relevancia.

Todas estas actuaciones de rehabilitación pueden ser susceptibles de ayuda por parte del IDAE, de AGADIC, de la Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras o de la Diputación de Ourense.

La Dirección General de Urbanismo ha abierto un procedimiento de colaboración en el marco de financiación extraordinaria del Plan Hurbe (MT200A), para la realización de obras cuya titularidad corresponda a los respectivos municipios, tanto en villas grandes y pequeñas como actuaciones puntuales en las ciudades, y que tengan por destino un uso o servicio público encuadrado dentro de alguno de los tres programas del Plan Hurbe: programas de equipaciones públicas; programas de humanización en calles; y programas de urbanización y mejora de espacios públicos. Dentro del marco del programa de equipaciones públicas la Xunta de Galicia promoverá la ejecución de equipaciones urbanas municipales con el objetivo de dotar a los ayuntamientos de una adecuada oferta de actividades de ocio, recreativas, culturales y de ocio.

Los proyectos de inversión en edificios o espacios destinados a la prestación de servicios municipales, inversiones en infraestructuras municipales o con trascendencia económica... son algunos de los financiados en la distribución del fondo adicional al Fondo de Cooperación Local destinado a entidades locales para inversiones de carácter estratégico (PR486E) de la Consellería de Presidencia, Justicia y Deportes. También de esta Consellería son las subvenciones a ayuntamientos para la mejora de la eficiencia energética en los edificios e infraestructuras municipales (PR486D)

También se deben tener en cuenta las subvención de la Consellería de Cultura, Lengua y Juventud a entidades locales de Galicia, para la equipación y mejora de las instalaciones y locales utilizados para la realización de actividades culturales (CT211B) o las ayudas para intervenciones arqueológicas en conjuntos históricos, zonas arqueológicas o yacimientos catalogados o inventariados (CT104B).

A1.3. Mejora ambiental y renovación del espacio público e infraestructura

A1.3.a Recuperación y creación de espacios públicos

Actuación que se podrá llevar a cabo de la mano del Ayuntamiento de Ourense con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe.

Una de las actuaciones contempladas cómo prioritaria para el Ayuntamiento de Ourense es la recuperación de la arboleda del Rianxo. En la actualidad el espacio contiene varias edificaciones de uso comercial de venta de productos locales, vinculados al mercado semanal y a la plaza de Abastos, además de varios pendellos y edificaciones auxiliares al aire libre. La arboleda está incluida en el catálogo de protección del PE de Protección del BIC, con Categoría de sitio histórico del conjunto de las “Fuentes termales de las Burgas y su contorno delimitado”, donde aparece bajo la tipología de jardines y elementos naturales con la denominación de “Arboreda de Rianxo”. El espacio en pendiente adapta su circulación a la bajada de la calle de la plaza de Abastos, con la disposición de los distintos pendellos en espina de pece en la parte central, que queda delimitada por la situación en el perímetro de los distintos puestos de uso comercial. Cabe destacar la adaptación natural de los puestos y resto de edificaciones auxiliares a la vegetación existente y de gran porte.

El espacio de la arboleda de Rianxo tiene un alto valor identitario y ambiental, aunque en la actualidad, y debido su conservación, precisa de una actuación de recuperación del espacio. Se plantea, por tanto, la recuperación del conjunto, incluyendo aspectos de saneamiento, con especial atención a la evacuación de aguas de deslizamiento, renovación de la iluminación y mejora de la accesibilidad, así como la rehabilitación y acondicionamiento de las edificaciones existentes, adaptándolas a la seguridad de los elementos constructivos y de legislación vigentes.

En cuanto al uso del espacio, deberá reforzarse la actual dinámica comercial vinculada al mercado y Plaza de Abastos, así como la de ocio y ocio para desfrute de todo el vecindario y visitantes. La apuesta estará vinculada a su marcada identidad, a la memoria colectiva y a la producción local y de cercanías. La arboleda, según mediciones, tiene una superficie de unos 1.850m² y, según catastro, cuenta con 32 parcelas con uso comercial. Sin contar con un proyecto definido, se estima una cantidad de 200€/m² para acometer las obras de mejora y acondicionamiento de este espacio, y habida cuenta las obras de retirada de materiales que precisan de una gestión de residuos especiales, así como la posibilidad de realojo temporal de los comerciantes.

Otra de las actuaciones a proponer en esta línea es la humanización de la plaza de San Marcial, situada en la parte alta de la ciudad histórica, entre las calles Libertad y Hernán Cortés. El espacio arbolado tiene un alto valor patrimonial y ambiental y resuelve el desnivel entre las calles mediante escaleras y cuestas de acceso.

La plaza de San Marcial está catalogada en el PERI del CHA de Ourense, donde se hace referencia a su vinculación con el agua bajo la denominación de plaza de los Cueros, plaza donde históricamente los artesanos limpiaban las pieles para su posterior curtido. En la actualidad no cuenta con la surgencia de agua del manantial, pero sigue teniendo una marcada linealidad hacia parte baja de las Burgas, manifestándose el canal en el pavimento, que recogía el agua de desborde. Actualmente está equipada con elementos de mobiliario urbano metálicos como bancos y balizas, y alcorques de arbolado sin ajardinar. Se requiere el reacondicionamiento del espacio, ademáis del estudio de la posibilidad de recuperar lo suministro de agua de la fuente, con el que se volvería a poner en valor a conexión con la plaza de las Burgas a través del agua.

La superficie delimitada para la intervención en la Plaza de San Marcial es de 1.181,78m² contando con una estimación inicial para la intervención de unos 50 €/m².

Otra plaza de interés de mejora y recuperación es la plaza de Manuel Sueiro, de continuidad con la plaza de la Sal y que cuenta con varios inmuebles en estado ruinoso, entre ellos uno de los adquiridos por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo para su rehabilitación en viviendas de protección pública, y esta condición hace que el espacio público se perciba cómo descuidada.

En la actualidad a plaza de Manuel Sueiro precisa la renovación y cuidado del arbolado y mobiliario urbano, junto con ciertas piezas del pavimento en retícula de losetas. La plaza de la Sal cuenta con los mismos elementos urbanos y de pavimento, por lo que la unión de estas dos plazas a través de la calle de la Libertad se considera de interés. Se estima para las obras de acondicionamiento y conservación un ratio de unos 30 €/m².

Otra de las actuaciones propuestas a cara descubierta la mejora del espacio público se ubica en el jardín de las Burgas. Se trata de un de los espacios públicos de mayor componente histórica y de identidad de la ciudad de Ourense. Esta pieza de espacio público, donde se sitúan las tres fuentes termales de las Burgas catalogadas cómo BIC en el año 2007, tiene la categoría de sitio histórico. La fuente de arriba y la de en medio configuran el espacio público termal, mientras que la fuente de abajo es la más representativa. Frente a esta última fuente se encuentra un área de ajardinamiento en parterres que reconocen antiguos trazados de los caminos a la bajada cara el Barbaña.

La estrategia que puede guiar la intervención en el jardín de las Burgas es la renaturalización, conectándolo con la senda del río Barbaña a través del puente murallón, además de la posibilidad de conexión con el espacio libre de las traseras de las calles Cervantes-Vilar, con la continuidad del agua que se planteaba desde la plaza Manuel Sueiro. Una lectura que se puede sostener en el recorrido de las aguas de lo que fuera el camino de agua del antiguo riachuelo de las Burgas, desde la parte alta de la ciudad histórica hasta el espacio de propiedad municipal en las inmediaciones de la calle Fervedoiro, donde se tiene constancia de varias surgencias termales.

La gran cantidad de hallazgos arqueológicos en el ámbito del jardín de las Burgas deberá tenerse en cuenta en las diferentes actuaciones. No se cuenta con un proyecto concreto en la actualidad, lo que puede ser una oportunidad para convocar un concurso de ideas para la actuación integral de este espacio. Se reserva una cantidad inicial estimada de unos 200 €/m².

Como último espacio propuesto en esta línea encontramos el espacio ajardinado contiguo al edificio de la Cárcel Vieja, que se entiende como una actuación conjunta vinculada a la rehabilitación del propio inmueble, prevista en el presente Plan de Dinamización. Con forma sensiblemente triangular, el espacio cae en pendiente natural con la topografía de la calle de la Baixada ao Outeiro, que conecta con los Baños de Outeiro y podría tener continuidad hasta la senda del río Barbaña.

En la actualidad este espacio de pavimento térreo y sin mobiliario urbano, cuenta con un arbolado de gran porte y tiene un carácter residual, sin continuidad con la acera del Progreso, y con diferentes registros de instalaciones urbanas. Este espacio se podría tratar como espacio de relación entre las piezas de los Baños de Outeiro y la Cárcel, procurando adaptar el desnivel y dotando al mismo de un uso de ocio y ocio, además de contemplativo de las piezas de interés histórico. Los terrenos sonido de propiedad municipal y se prevé un costo de 50 ?/m² para abordar el proyecto.

La Dirección General de Urbanismo ha abierto un procedimiento de colaboración en el marco de financiación extraordinaria del Plan Hurbe, para la realización de obras cuya titularidad corresponda a los respectivos municipios, tanto en villas grandes y pequeñas como actuaciones puntuales en las ciudades, y que tengan por destino un uso o servicio público encuadrado dentro de alguno de los tres programas del Plan Hurbe: programas de equipaciones públicas; programas de humanización en calles; y programas de urbanización y mejora de espacios públicos.

Dentro del Programa de humanización de calles, se promoverán todas aquellas actuaciones orientadas a mejorar la seguridad, accesibilidad y, en definitiva, una mejora en la calidad de las calles que garantice el bienestar de los vecinos.

En el que se refiere al Programa de urbanización y mejora de espacios públicos se potenciarán las actuaciones de conservación y recuperación de espacios públicos para su puesta en valor como espacio social, cultural y económicamente activo.

Asimismo, se prevé la apertura de líneas de ayuda futura semejantes que complementen a la inversión del Ayuntamiento de Ourense procedentes de la propia Diputación de Ourense.

Por último, el Ayuntamiento de Ourense presentó, dentro de la senda financiera de los fondos FEDER, el Plan de Actuación Integrado “Ourense verde y conectado”. Gracias al mismo el Ayuntamiento de Ourense dispondrá de fondos adicionales que permitan la mejora del espacio público en los espacios propuestos en el PAI, entre otras intervenciones de afición en el CHA.

A1.3.b Mejora de la oferta de redes y servicios municipales

Acción promovida por el Ayuntamiento de Ourense en colaboración, mediante convenios con las empresas suministradoras, vinculada a los servicios municipales ofrecidos dentro del CHA. Se podrá llevar a cabo con la asistencia técnica del Centro Rexurbe, al mismo tiempo que con el apoyo de un proceso participativo que ayude a adaptar la oferta a las necesidades del vecindario, tejido asociativo y comercial. Será de interés a participación del área de comunicación, publicidad y relaciones públicas que realiza el Ayuntamiento de Ourense.

La prioridad en cuanto a mejora de servicios urbanos en el CHA se centrará en la actual red de saneamiento que, por la magnitud y carácter de la actuación, se contemplará por separado del resto de la oferta de servicios municipales.

Por un lado, respecto al alumbrado público, se contempla la posible mejora de la eficiencia energética e instalación de sensores en los puntos de luz nuevos o en los que se precise una renovación.

Otra problemática existente, y común a los Conjuntos Históricos, es el trazado y coordinación de los tendidos aéreos, tanto de telefonía como de suministro eléctrico. El Ayuntamiento velará en que se cumplan los parámetros exigidos en cuanto al ornato y seguridad así como, en la medida del posible, procurar su soterramiento, poniendo en valor el patrimonio del ámbito.

Por último, el CHA cuenta con servicio que permite la operatividad de la red de fibra óptica.

Interesantes en este sentido son las líneas de ayuda de la Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático para la mejora de las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento en los ayuntamientos:

• AU300D - Subvenciones para la ejecución de actuaciones para reducir las infiltraciones en las redes de saneamiento municipales en ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Galicia.

• AU301C - Subvenciones para la realización de auditorías de abastecimiento para minimizar las pérdidas de agua.

• AU301D - Subvenciones para la realización de auditorías de las redes de saneamiento para la detección de infiltraciones.

• AU301E - Subvenciones para la ejecución de actuaciones para minimizar las pérdidas de agua en ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Galicia.

A1.3.c Relevo de la red de saneamiento y abastecimiento

Como se mencionaba anteriormente, debido a la grande envergadura de la actuación, y a la suya de necesidad de resolución urgente, se trata de una actuación de prioridad en el presente Plan de Dinamización. En la actualidad existe el anteproyecto de “Renovación del Saneamiento y Abastecimiento en la zona del Casco Viejo”, promovido por el Ayuntamiento y supervisado por el servicio de infraestructuras municipal, con aprobación definitiva y publicado en el BOP O nº199 del lunes 14 de octubre del 2024, con un presupuesto total de 30.594.693,35 €, IVA incluido. La parte de aprovecharse las intervenciones en el espacio público para el progresivo relevo de la red, se aplicará un rango de prioridades de actuación en el Conjunto.

El objeto del anteproyecto es llevar a cabo las acciones necesarias para la renovación de las redes de abastecimiento y saneamiento en el CHA con el fin de mejorar la gestión y mantenimiento del ciclo integral del agua. En el mismo se establecen todos los datos descriptivos, urbanísticos y técnicos necesarios para la redacción del proyecto constructivo.

Aunque no se encuentran líneas de ayuda activas directamente vinculadas con este tipo de inversiones municipales, esta actuación puede ser susceptible de financiación dentro de la Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras y de la Diputación de Ourense.

A1.3.d Introducción de infraestructura verde en el ámbito y recuperación ambiental en el entorno del río Barbaña en conexión con el CH

El objetivo de esta actuación es dar una respuesta a la necesidad de transformar la ciudad a través de la infraestructura verde y azul, mucho más flexible y resilente, que aborde y prepare la ciudad ante los retos del cambio climático, la mitigación de las altas temperaturas y el efecto isla de calor, aumentando la permeabilidad de los suelos y mejorando la calidad del aire de la vida de todo el vecindario y la biodiversidad.

La idea fuerza y estratégica es la renaturalización del ámbito de Las Burgas y su conexión con el río Barbaña hacia ciudad histórica. Se procurará la continuidad entre la parte alta de la ciudad histórica a través del relato de la recuperación y reconocimiento de los elementos y caminos del agua, mediante aguas termales y surgencias, fuentes y hallazgos arqueológicos como hilo conductor cultural, medioambiental y de desfrute de la ciudadanía. Se considera fundamental para la dinamización del ámbito a mejora de las conexiones y accesibilidad en el eje conector de las Burgas con el río Barbaña y su entorno.

El Ayuntamiento de Ourense está desarrollando su estrategia de introducción de infraestructura verde. Ha aprobado como estudio previo lo “Proyecto de infraestructura verde para la mejora de la Calidad de Vida en la Ciudad de Ourense”, dentro del cual se encuentran actuaciones vinculadas al Área Rexurbe, tanto en el CHA cómo en el entorno del río Barbaña.

También se presentó, en marzo de 2025, a la convocatoria de subvenciones realizada por la Fundación Biodiversidad bajo el título “Ourense ciudad arbolada”, con un presupuesto de 3.496.420,68 €, así como la candidatura del Plan de Actuación Integrado, seleccionada cómo beneficiaria y recibiendo de la senda FEDER de financiación, de forma provisional, un total de 8.730.304,00 € para la ejecución de los Proyectos propuestos en el Plan, con objetivos alineados a su Estrategia de Desarrollo Integra- del Local “Agenda Urbana de él Área Funcional de Ourense Sur”.

Del presupuesto conseguido a través de los fondos FEDER, se destinará una parte a la renaturalización de la ciudad, con actuaciones contempladas dentro del segundo Proyecto del Plan de Actuación Integrado, Ourense VERDE, calles verdes. Aunque el PAI de Ourense abarca la totalidad del municipio, también recoge el ámbito ARI del CHA e incide en la recuperación del río Barbaña como elemento territorial vertebrador y de oportunidad de renaturalización del área urbana. El ámbito del río Barbaña que pasa por el Área Rexurbe queda integrado en el ámbito de áreas urbanas desfavorecidas. El presupuesto inicial previsto para llevar a cabo las actuaciones propuestas en el Proyecto 2 es de 6.129.142,14 €.

El río Barbaña aun no fue objeto de intervención en su paso limítrofe con el ámbito del CHA, por lo que la continuidad de sus orillas como eje vertebrador de la trama territorial y urbana es clave para esta parte de la ciudad, conectando el Conjunto con los diferentes barrios y nuevas equipaciones docentes, como el caso de la Molinera. Están pendientes de ejecución las obras para la construcción de una senda peatonal, estando implicados tanto la Xunta de Galicia como la CHMS. Para el Ayuntamiento es una actuación prioritaria, hecho reflejado en diversos documentos y proyectos presentados, y a través del compromiso de las diferentes administraciones con el Ayuntamiento. Recién el MITECO anunció la licitación de las obras de saneamiento del río Barbaña y la EDAR de San Cibrao por un importe de 35.743.447€, y existe un compromiso de la Xunta de Galicia en la ejecución del Eje de Movilidad Sostenible en Ourense entre Los Remedios - Expourense (Senda del río Barbaña), de mano de los PRTR, 3.217.490,49 € sin IVA.

Para el tramo que queda dentro del ámbito definido del Plan de Dinamización, aun sin ejecutar, el proyecto constructivo presentado para la licitación apunta en su memoria el siguiente:

5.1.3. TRAMO ZONA PASEO DE LAS BURGAS (ABASTOS - LA MOLINERA)

En este trecho se realizará un acondicionamiento y señalización del paseo existente, y se dará continuidad en la zona en la que se interrumpe (entre la Plaza de Abastos y La Molinera). La longitud total del trecho de senda es de 575 metros El diseño de la senda en este trecho se realizó de manera que las secciones propuestas no invadan la zona inundable, y en la medida del posible que el itinerario siempre vaya la cuota del terreno actual.

La sección tipo de la senda consiste en pavimento formado por una capa de 15 cm de sabrego artificial y acabado de 16 cm de pavimento de hormigón, todo eso en un ancho de 5,00 metros.

En la margen del río, en las zonas donde la senda va la cuota del terreno se disponen una banda verde lateral; con plantación de césped y especies arbustivas. Las franjas verdes contarán con red de riego por goteo.

En el inicio y final del trecho se realizarán unas estructuras de madera que sirvan de transición entre lo nuevo trecho y los existentes, estas estructuras irán cimentadas sobre el terreno y serán de poco cuanto para evitar interferencias con la dinámica del río.

También se realizará un ramal que conduzca al usuario desde la senda del río Barbaña hacia la zona de Las Burgas y casco histórico. Para eso, se ejecutará un itinerario mediante la ejecución de la senda similar a la que se va a ejecutar en el Barbaña por los itinerarios o calles existentes que serán acondicionadas para ese uso.

Como complemento al anterior, se realizarán actuaciones puntuales sobre la iluminación, reposición o instalación de mobiliario urbano.

Con el fin de facilitar el uso de la senda a los viandantes se prevé la colocación de diferentes tipos de señales direccionales y de seguimientos a lo largo de toda ella.

Las señales direccionales consistirán en postes tipo AIMPE en los que se colocan los paneles en forma de flecha, segundo sea necesario, indicando las direcciones más adecuadas y los puntos de interés.

Por último se colocarán paneles informativos con planos, fotografías y otra información de la senda, para orientar a los usuarios en el uso y disfrute de la misma.

Por último, dentro de esta actuación el ámbito más al este de la delimitación del área Rexurbe es el espacio donde la relación entre el río Barbaña y la ciudad histórica no cuenta aún con una solución y definición de proyecto. Se marca como prioridad a recuperación del recorrido por el Barbaña y la renaturalización y definición de las estrategias de la Infraestructura Verde que ven desarrollando el Ayuntamiento. Se pretende resolver este espacio para lo desfrute del vecindario, en continuidad con la plaza de las Burgas, mediante su renaturalización con especial atención a las surgencias termales de la zona, completando las conexiones verdes y de senda de la longitudinal del río Barbaña, así como la transversal como eje de renaturalización hacia ciudad histórica. Se estima un ratio inicial que va a dar respuesta a urbanización necesaria, ajardinamiento y arbolado y equipación de la zona de unos 100e/m².

Las parcelas de este espacio son de propiedad municipal, con referencias catastrales 3577101NG9837N, 3577003NG9837N, 3577001NG9837N, 3577002NG9837N y 3577405NG9837N. Cada una de ellas cuenta con una superficie, según catastro, de 493m², 1.101 m², 894m², 478m² y 1.527m², respectivamente. Cuenta con una superficie de muy marcada pendiente y sin parcelar a un lado de la Cárcel, así como las calles Hervidero, Canella del Rastro y bajada del Outeiro, por lo que aproximadamente estamos hablando de un ámbito de unos 10.000 m². Parte de su superficie se encuentra en la zona de flujo preferente marcada en el PBA así como afectada por la demarcación de la confederación hidrográfica Miño-Sil, así como la de concesiones mineras denominada BURGAS AGUA MINERO MEDICINAL_AGUA TERMAL.

Aunque no se cuenta con un proyecto definido, la Confederación Hidrográfica Miño-Sil y la propia Junta están planteando la ejecución de una senda peatonal paralela al río, lo que va a completar el proyecto de senda peatonal y ciclista que conectará de norte a sur el casco urbano de Ourense.

Para llevar la totalidad de los proyectos de la actuación a cabo, también se considera susceptible de futuro apoyo y financiación por parte de la Xunta de Galicia dentro de su Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático. También puede ser susceptible de financiación procedente de la Diputación provincial, o de fondos europeos. Incluso, de manera vinculada a la recuperación de elementos termales, por parte de la Dirección General de Planificación Energética y Minas salieron de nuevo este año subvenciones a Entidades Locales para actuaciones encaminadas al acondicionamiento y mejora de las instalaciones de los espacios termales de uso lúdico (IN308C), y se entiende pueden salir nuevas convocatorias en un futuro.

A1.4. Accesibilidad universal y mejora de la movilidad sostenible del ámbito

A1.4.a Supresión de barreras arquitectónicas y mejora de la accesibilidad

El Ayuntamiento de Ourense tiene trayectoria en obras y actuaciones encaminadas a la mejora de accesibilidad y a la humanización de calles en diferentes puntos de la ciudad. La actuación se centra en la movilidad vertical, intentando acercar puntos de la ciudad donde la marcada topografía dificulta la accesibilidad universal.

La marcada topografía del CHA hace que, en puntos concretos, sean necesarias actuaciones que resuelvan y mejoren la accesibilidad y que potencien la conectividad del centro con otros barrios o bolsas de equipaciones. Complementaria a estas acciones se procurará suprimir las barreras arquitectónicas en los puntos de la ciudad histórica que impidan o dificulten la movilidad, atendiendo a las necesidades de los grupos de población más vulnerables, por lo que se sugiere un mapeo e identificación de estos puntos con necesidades de actuaciones prioritarias.

En el Proyecto 1 del Plan de Actuación Integrado Ourense CONECTADA, ciudad próxima, con presupuesto inicial estimado de 13.854.992,09 €, encamina las actuaciones a la humanización de calles y mejora de la movilidad vertical, además de las actuaciones ya ejecutadas con los fondos del PRTR, financiados con los Next GenerationEU del proyecto MOVE Ourense I y II.

Dentro del Plan Hurbe, propuesto por la Dirección General de Urbanismo, existen tres programas: de equipaciones públicas; de humanización en calles; y programas de urbanización y mejora de espacios públicos. Las actuaciones propuestas parecen tener encaje en los dos últimos programas.

Asimismo, se prevé la apertura de líneas de ayuda futura semejantes que complementen a la inversión del Ayuntamiento de Ourense procedentes de la propia Diputación de Ourense.

A1.4.b Actuaciones de humanización y mejora de la accesibilidad universal mediante instalaciones de conexión vertical

Dentro de la mejora del espacio público se encuentra la garantía de la accesibilidad universal. La supresión de barreras arquitectónicas se vuelve fundamental para personas con dificultades en su movilidad, bien sea por edad como grupos poblacionales con necesidades específicas.

El Ayuntamiento de Ourense tiene trayectoria en la mejora de la conexión vertical de la ciudad mediante proyectos de movilidad mecánica o instalación de ascensores, dentro del plan “Ourense Vertical”, al mismo tiempo que cuenta con PMUS desde el año 2019.

Por un lado, uno de los proyectos que se contempla ubicase en la conexión entre la plaza de San Cosme y la calle Pena Trevinca. Según la descripción de las actuaciones en el proyecto MOVE Ourense I se propone la siguiente acción:

Mejora de la accesibilidad vertical en la calle Coenga: consistirá en la instalación de una escalera mecánica en esta calle peatonal, que da acceso, desde el casco histórico, la una importante zona residencial colindante, en la que además se localizan equipaciones docentes (un colegio, escuelas municipales de música, teatro e idiomas, escuela provincial de artes y oficios), centros culturales (Auditorio y biblioteca provincial), a la zona comercial que da servicio principal a la población del casco antiguo y a la red de transporte colectivo urbano. El costo elegible es de 405.785,80 euros. y el proyecto se licitó por la cantidad de 409.908,37 € y 86.080,76 € en concepto de IVA.

Según el informe del estado de la actuación presentado con fecha 30 de noviembre de 2024, la ejecución del proyecto en calle Coenga se manifiesta el siguiente:

Obra de accesibilidad vertical en la calle Coenga: Licitación inicial desierta. La demora acumulada en su licitación hizo imposible su ejecución en plazo. La obra fue excluida de la actuación por renuncia del Ayuntamiento de Ourense, autorizada por el MITMS.

La actuación es de gran relevancia para la mejora de la accesibilidad entre los barrios y equipaciones de la zona y la ciudad histórica. El Ayuntamiento está trabajando en una nueva licitación con un proyecto que contempla la ejecución de ascensores que puedan resolver esta problemática, así como la urbanización del espacio propuesto en los terrenos públicos de forma sensiblemente triangular, entre la calle Pena Trevinca y el desembarco de las actuales escaleras en la plaza de San Cosme. El importe estimado para la ejecución del nuevo proyecto propuesto asciende la cantidad de 492.000,00€

Por otro lado, se proponen resolver la movilidad vertical y el espacio público en el entorno de las Burgas, calle Progreso y Plaza de Abastos.

El Ayuntamiento de Ourense desarrolló un Estudio de accesibilidad en la plaza de Abastos de Ourense y en su entorno. El objeto del trabajo era presentar un análisis de la situación actual relativa a la accesibilidad tanto para el edificio de la Plaza de Abastos como su entorno, marcado por la barrera que supone el puente murallón y por su marcada topografía.

Del análisis realizado se acercan tres posibles soluciones para abordar tanto la conectividad en el ámbito como la accesibilidad, y se resumen en un Ascensor junto a Ponte Murallón, una actuación que conecta las distintas cuotas del espacio exterior del mercado con cuestas peatonales, y una solución mixta de ascensores y cuestas. En cuanto a la solución para la movilidad en la circulación de vehículos y peatonal en la ponte murallón se plantean tres posibles escenarios para lo ensanche de aceras. No se cuenta con un proyecto de ejecución ni la correspondiente licitación, por lo que se toma como base un presupuesto inicial de 750.000,00€

Por último, dentro de la presente actuación se introduce también la resolución del entorno del convento de San Francisco.

En diciembre de 2020 se presentó el proyecto, promovido por el Ayuntamiento de Ourense, para la “Humanización y movilidad vertical en el entorno de la calle San Francisco y Rúa Emilia Pardo Bazán en conexión con él Auditorio” del estudio de arquitectura PLPAtelier. La actuación propuesta de humanización y mejora de la movilidad vertical tomó como marco las pautas del PMUS elaborado en 2019 por el Ayuntamiento. La intervención corona el eje que pretende comunicar la calle del Progreso con la cuota superior, donde se sitúa un importante complejo cultural formado por el Auditorio de la ciudad, el Claustro de San Francisco, la Biblioteca Pública y el Archivo Histórico. El importante desnivel del terreno separa las localizaciones, y la serie de intervenciones propuestas a lo largo del Eje mejoran sustancialmente la accesibilidad universal y la movilidad vertical, entre la que se encuentra la definida en el presente proyecto.

El objeto principal del proyecto se centra en la humanización de la zona acotada y la implementación de la movilidad vertical, el fin de mejorar la accesibilidad de la propia área tratada y de su relación con la ciudad próxima. De esta forma se pretende fomentar el uso y disfrute de una zona de la ciudad hasta hoy infrautilizada y con enormes posibilidades urbanas.

Para llevar a cabo una intervención adecuada se establece un protocolo de actuación zonificado en 5 subáreas: 1. Explanada Claustro (Ascenso- res) / 2. Zona intermedia (Escaleras y jardines) / 3. Calle Emilia Pardo Bazán / 4. Calle San Francisco / 5. Calle Amargura.

El presupuesto de este proyecto aportación un PEM de 1.819.252,08€ en el año 2020, por lo que se debe ajustar su presupuesto a la realidad actual. Se proponen un aumento estimado del 10% sobre el PEM, aproximándose la cantidad final a los 2.000.000,00€.

En cuanto a posible financiación, dentro del Plan Hurbe, propuesto por la Dirección General de Urbanismo, existen tres programas: de equipaciones públicas; de humanización en calles; y programas de urbanización y mejora de espacios públicos. Las actuaciones propuestas parecen tener encaje en los dos últimos programas.

Asimismo, se prevé la apertura de líneas de ayuda futura semejantes que complementen a la inversión del Ayuntamiento de Ourense procedentes de la propia Diputación de Ourense.

A1.5. Gestión de residuos y eficiencia energética

A1.5.a Mejora de la gestión de residuos en el ámbito

Debido a la propia morfología del ámbito, el empleo del mismo sistema de recogida de residuos que en el resto del Ayuntamiento resulta ineficaz, siendo recogida la necesidad de su mejora incluso durante el proceso participativo.

Se proponen la mejora de los estándares de limpieza y recogida de residuos, por un lado desde lo diseño y ubicación eficiente y estratégica de los diferentes contenedores, y por otro desde la adaptación del sistema de recogida y la optimización de las ruta empleada.

El Ayuntamiento de Ourense continuará a trabajar en la concienciación de la ciudadanía con campañas de fomento del reciclaje, al mismo tiempo que se considera esta línea susceptible de la colaboración por parte de la Diputación de Ourense y de la Dirección General de Calidad Ambiental y Sostenibilidad.

En este ámbito es te impondrán tener en cuenta las ayudas que oferta la Consellería de Medio Ambiente y Cambio Climático:

• MT975T - Subvenciones a entidades locales gallegas para la financiación de actuaciones en materia de residuos de competencia municipal para la implantación de recogidas separadas de biorresiduos, aceites de cocina usados y textiles. Fondos de recuperación y resiliencia

• MT975U - Subvenciones a entidades locales gallegas para la financiación de actuaciones destinadas en materia de residuos de competencia municipal. Fondos de recuperación y resiliencia.

• MT402B - Programa de ayudas para actuaciones de corrección de impactos paisajísticos destinadas a ayuntamientos de Galicia.

A1.5.b Mejora del sistema de alumbrado y de su eficiencia energética

Plan director de iluminación y paisaje nocturno que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe, al mismo tiempo que se mejora la eficiencia e inteligencia del sistema de alumbrado.

Actuación susceptible de futura financiación por parte del IDAE.

A.2 ÁMBITO ECONÓMICO

En este ámbito de actuación, la meta es diversificar la actividad económica en el ámbito de forma que la ciudad se oriente hacia una economía sostenible, fomentando el emprendimiento y mejorando el atractivo para la inversión y la cooperación público-privada.

A2.1. Fomentar iniciativas comerciales o empresariales innovadoras y alternativas a la hostelería

A2.1.a Ayudas de fomento de establecimiento de empresas y creación de empleo

El Ayuntamiento de Ourense busca, dentro de la recuperación del ámbito, la reconversión de locales vacíos en locales comerciales que dinamicen el tejido social del ámbito. Priorizando la calidad de vida de los propios residentes, se busca impulsar iniciativas empresariales que apuesten por la oferta local de cercanías e innovadora. Esto se puede conseguir mediante la creación de líneas de ayuda y asesoramiento desde los departamentos municipales vinculados al comercio y turismo.

Al mismo tiempo, se desarrollarán campañas que resalten los beneficios de mercar en el comercio local en colaboración con la actividad de comunicación, publicidad y relaciones públicas que realiza el Ayuntamiento.

El Ayuntamiento de Ourense, a través del departamento de promoción económica, cuenta con una dotación municipal dentro del ámbito Rexurbe, localizada en la calle Padre Feijoo, 1º La. En el Centro de Iniciativas Empresariales (CIE) del Ayuntamiento de Ourense se sitúan las dependencias del servicio de formación ocupacional, gestión de fondos comunitarios, empleo y promoción económica. También se encarga de fomentar la cultura emprendedora entre los ciudadanos, especialmente entre los parados y los más nuevos. Cuenta con los siguientes servicios:

• Servicio de empleo y desarrollo local, donde promover la cultura emprendedora, información de ayudas existentes, creación de una red de intercambio de conocimiento y el servicio de información a la consellería a través de elaboración de memorias de las actividades llevadas a cabo.

• Servicio de orientación laboral, asesoramiento personalizado, elaboración de CV e información relativa la oferta de empleo público.

Los principales beneficiarios disteis servicios son despedidos, empresas ya constituidas, autónomos, asesorías para la solución de tramitación de ayudas y apoyo a distintas asociaciones.

Por sus características y posición de centralidad en el CHA o CIE conforma el centro de referencia para incidir en las políticas de fomento de empleo y emprendimiento que acompañen a este plan de dinamización.

En cuanto a la posible colaboración de otras administraciones, la Consellería de Empleo, Comercio y Emigración, en la Dirección General de Trabajo Autónomo y Economía Social dispone de una línea de ayudas al emprendimiento (TR880A) en convocatoria anual, incluyendo ayudas para obtención de equipación informática, mejora de eficiencia energética, adquisición de bienes y mobiliario, reforma y habilitación de las instalaciones del local de negocio, etc., las ayudas a start ups (IG408G), o las ayudas para la promoción del empleo autónomo de las personas trabajadoras autónomas (TR341D) con un presupuesto en 2025 de 28.956.500 € para una ayudas individuales de 2.000 € o 4.000 € dependiendo de circunstancias personales, y otra para sufragar los gastos de la actividad inicial equivalentes a la cuota reducida multiplicada por 12 meses, además de otras líneas de apoyo a las personas autónomas (TR341Q - Bono de las personas trabajadoras autónomas; TR341R - Ayudas para la conciliación de la persona trabajadora autónoma; TR790A - Nueva oportunidad de las personas trabajadoras autónomas). También cuenta con el programa ES-Transforma (TR802R) con el que se pretende apoyar la creación de cooperativas y sociedades laborales, por parte de personas trabajadoras de entidades con negocios en crisis o sin remuda generacional, por parte de personas trabajadoras autónomas o mediante la transformación de todo tipo de sociedades. El presupuesto total destinado a esta convocatoria es de 2.370.000,00 €, cubriendo entre lo 60% y el 80% del costo total de los gastos subvencionables dependiendo de cada una de las situaciones, no pueden- del exceder en ningún caso los 46.000,00 €.

Esta consejería también cuenta con diversas líneas de ayuda destinadas al fomento del empleo o a la mejora de la empleabilidad:

• TR301V - Bolsas y ayudas para personas trabajadoras desempleadas que participen en acciones formativas de formación profesional para el empleo.

• TR332A - Subvención a entidades colaboradoras para la puesta en práctica de programas integrados de empleo de Galicia

• TR340E - Incentivos a las empresas cualificadas como iniciativas de empleo de base tecnológica-IEBT.

• TR342A - Programa de empleo con apoyo.

• TR342C - Programa de incentivos a la contratación por cuenta ajena.

• TR349F - Programa de ayudas a personas trabajadoras autónomas por la contratación indefinida y la formación de personas asarla- riadas.

• TR350E - Subvención para entidades locales que contraten personas chicas inscritas en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil,

• R353A - Subvención a talleres duales de empleo

• TR353C - Primera experiencia profesional juventud.

• TR802G - Ayudas para el fomento del emprendimiento en economía social. Programa I: Fomento del empleo en cooperativas y sociedades laborales.

• TR802J - Ayudas para el fomento del emprendimiento en economía social. Programa II: Fomento del acceso a la condición de persona socia.

• TR811A - Ayudas a las entidades colaboradoras de la Red Eusumo para la realización de actividades de promoción e impulso del cooperativismo y la economía social.

En esta misma línea mencionar las subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales de Galicia (PR780A) de la Consellería de Hacienda y Administración Pública.

Dentro de las líneas de ayuda de la Dirección General de Comercio y Consumo destaca dentro de esta actuación a subvención para el fomento de la comercialización de la artesanía gallega (IN201G), procedimiento dirigido tanto las asociaciones y ONG como las empresas y profesionales y Entidades Locales. Esta línea de ayuda de convocatoria anual que, en el año 2025 destinó 265.000,00 €, de los cuales 180.000,00€ estaban vinculados a Talleres artesanales (80% de inversión subvencionable hasta 8.000,00 € de ayuda por solicitud), 50.000,00 € la Corporaciones locales (80% de inversión subvencionable hasta 18.000,00 € de ayuda por solicitud) y 35.000,00 € la asociaciones profesionales artesanales (80% de inversión subvencionable hasta 20.000,00 € de ayuda por solicitud).

Por otro lado, dentro de la Consellería de Economía e Industria, el Instituto Gallego de Promoción Económica (IGAPE) tiene varias líneas de ayuda afines a la innovación y el emprendimiento en empresas: un mar- con el de crédito para pequeñas y medianas empresas (IG535A); préstamelos para inversiones estratégicos (IG408B), con crédito disponible de 33.000.000 € en el año 2025 y 17.000.000 € en el año 2026; ayudas a proyectos de inversión empresarial, cofinanciadas por la Unión Europea en el marco del Programa Galicia Feder 2021-2027 (IG408A), con crédito plurianual que cuenta con una inversión de 5.000.000 de euros hasta el año 2028; y la línea de apoyo a PYMES que destinen los créditos a su creación, ampliación, reconversión y reestructuración (IG302A).

La Consellería de Política Social e Igualdad lanza anualmente el Pro- grama EMEGA (SÍ429A), una línea de ayudas destinada a fomentar el emprendimiento femenino, apoyando la creación y consolidación de empresas promovidas por mujeres. El programa subvenciona inversiones y gastos iniciales con el objetivo de impulsar la actividad económica, favorecer la igualdad de oportunidades y contribuir a la creación y mantenimiento de empleo. Esta misma Consellería oferta subvenciones a entidades locales para programas de inclusión social (BS623C) orientada a apoyar la implantación y desarrollo de programas integra- de los de inclusión social promovidos por los servicios sociales municipales. Estas subvenciones financian actuaciones que contribuyen a la mejora de la inclusión socio laboral y la atención de colectivos en riesgo de exclusión social y laboral, permitiendo a las entidades locales desarrollar itinerarios integrados, apoyo especializado y servicios sociales de cercanías en el período 2025-2027.

Mencionar también el Programa Nexus de la Consellería de Educación, Ciencia, Universidades y Formación Profesional (IN852A), una línea de ayudas orientada a fomentar proyectos de cooperación entre empresas, entidades de economía social y otros agentes, con el objetivo de impulsar la competitividad, la innovación y la creación de sinergias en el tejido productivo. El programa promueve actuaciones colaborativas que contribuyan al desarrollo económico local y a la generación de empleo, especialmente adecuadas para ámbitos urbanos y territorios en proceso de revitalización.

A2.1.b Línea de ayudas a la rehabilitación de locales comerciales

Vinculado a la línea anterior, se busca dentro de la recuperación del ámbito a reconversión y rehabilitación de locales vacíos y en malas condiciones, de suerte que se podan ocupar con actividad que dinamice la actividad en el ámbito y dote de servicios al vecindario y visitantes.

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe y que se verá incentivada por el Ayuntamiento de Ourense, que también dispone de bajos de titularidad municipal en el Conjunto, siendo motor en el proceso de rehabilitación. Respecto a las edificaciones adquiridas por el IGVS para rehabilitación, se contempla la posibilidad de convenios en sus locales.

La Consellería de Empleo, Comercio y Emigración, en la Dirección General de Trabajo Autónomo y Economía Social dispone de una línea de ayudas al emprendimiento (TR880A) en convocatoria anual, incluyendo ayudas para obtención de equipación informática, mejora de eficiencia energética, adquisición de bienes y mobiliario, reforma y habilitación de las instalaciones del local de negocio, o las ayudas para la promoción del empleo autónomo de las personas trabajadoras autónomas (TR341D) con un presupuesto en 2025 de 28.956.500 € para unas ayudas individuales de 2.000 € o 4.000 € dependiendo de circunstancias personales, y otra para sufragar los gastos de la actividad inicial equivalentes a la cuota reducida multiplicada por 12 meses.

Dentro de las líneas de ayuda de la Dirección General de Comercio y Consumo destaca dentro de esta actuación a subvención para el fomento de la comercialización de la artesanía gallega (IN201G), procedimiento dirigido tanto las asociaciones y ONG como la empresas y profesionales y Entidades Locales. Esta línea de ayuda de convocatoria anual que, en el año 2025 destinó 265.000,00 €, de los cuales 180.000,00 € estaban vinculados a Talleres artesanales (80% de inversión subvencionable hasta 8.000,00 € de ayuda por solicitud), 50.000,00 € la Corporaciones locales (80% de inversión subvencionable hasta 18.000,00 € de ayuda por solicitud) y 35.000,00 € la asociaciones profesionales artesanales (80% de inversión subvencionable hasta 20.000,00 € de ayuda por solicitud).

Hay que destacar también las “Subvenciones del programa de comercio circular (CO300D)” que es una línea de ayudas de la Consellería de Empleo, Comercio y Emigración destinada a impulsar la implantación de modelos de economía circular en el comercio local, apoyando inversiones orientadas a la reducción de residuos, reutilización de materiales, eficiencia en el uso de recursos y adopción de prácticas más sostenibles. El programa tiene como finalidad mejorar la competitividad del pequeño comercio, favorecer su adaptación a modelos de consumo responsables y contribuir a la dinamización económica y ambiental.

Dada su relevancia en la zona deben tenerse en cuenta también las ayudas a Agencia Gallega de Turismo como las subvenciones para actuaciones de mejora de las infraestructuras de los establecimientos turísticos de alojamiento y de restauración (TU503A) con un presupuesto previsto en 4,5 M € en 2025. Los proyectos subvencionables pueden recibir hasta 60.000 € por beneficiario, con una intensidad de ayuda de hasta 60 % sobre una inversión máxima admisible de 100.000 €, para obras e inversiones que mejoren accesibilidad, calidad, sostenibilidad, modernización y eficiencia de las infraestructuras turísticas. También las dirigidas a implantar la marca Q de calidad turística y/o de la marca S de Sostenibilidad Turística del ICTE (TU970A).

Por último, el IGAPE dispone de una línea que puede ser de interés, de apoyo a PYMES que destinen los créditos a su creación, ampliación, reconversión y reestructuración (IG302A), las ayudas a proyectos de inversión empresarial, cofinanciadas por la Unión Europea en el marco del Programa Galicia Feder 2021-2027 (IG408A), los préstamos directos para la financiación empresarial en Galicia (IG408B), las Ayudas de intereses en préstamos concedidos con fondos públicos (IG408E) o incluso las novaciones de deudas (IG534D).

También oferta las “Ayudas a servicios modulares de asesoramiento especializado la empresas gallegas prestados por entidades colaboradoras (Programa Re-acciona)” (IG402A) cuyo objetivo es favorecer la incorporación de asesoramiento tecnológico y estratégico de alto valor añadido en las pymes y autónomos gallegos, mediante servicios modulares especializados (estrategia, competitividad, compliance, innovación, gestión financiera, talento, ESG, etc.) prestados por entidades colaboradoras, con el fin de mejorar la competitividad, promover la innovación y facilitar la adaptación de los modelos de negocio a los retos del mercado actual. Las ayudas en especie están concebidas para cubrir hasta el 80 % del importe de los servicios definidos en la convocatoria para cada tipo de apoyo, con el fin de potenciar la capacidad de adaptación, innovación y crecimiento de las empresas gallegas. Las “Ayudas a la transformación digital de las pymes” (IG300C) financian proyectos de digitalización empresarial que van desde la implantación de procesos digitales y sistemas ERP/CRM hasta la adopción de tecnologías avanzadas (IA, ciberseguridad, interconexión de procesos, etc.).

No deben olvidarse las ayudas del Igape de apoyo a la innovación (IG408L - Ayudas para la mejora de la capacidad de la innovación de las empresas en Galicia, a través de la financiación de las actividades integra- de las en planes de diseño e innovación (programa Igape Innova); IG408K

- Programa Ticket Innova) o las destinadas a la promoción exterior (IG423A - Ayudas grandes empresas en Foexga;. IG622A - Ayudas para la ejecución de acciones de promoción exterior de las empresas gallegas, Galicia Exporta Empresas; IG422B - Ayudas FOEXGA; IG421A

- Ayudas para la ejecución de acciones de promoción exterior conjunta de las empresas gallegas, Galicia Exporta Organismos Intermedios)

También son interesantes en este ámbito las ayudas de la Consellería de Economía e Industria para proyectos de ahorro y eficiencia energética en las empresas (IN417Y) o las subvenciones para proyectos de mejora energética en las empresas (Programa Bono Energía Pyme - IN417Z).

A2.2. Promover el turismo cultural y termal

A2.2.a Puesta en valor del Camino de Santiago y mejora de la oferta al peregrino

Actuación que se podrá llevar a cabo desde el Ayuntamiento con la asistencia del equipo técnico del Centro Rexurbe.

Ourense mantiene una estrecha relación con el camino de Santiago, es paso y final de etapa de la vía de la Plata, y de otros caminos y sendas naturales como el camino no oficial de San Rosendo y la Reina Santa. El Camino de Santiago en su ruta de la Vía de la Plata beneficia no solo para la ciudad, sino también a su región y provincia, siendo un gran potencial dinamizador y atractor.

El Ayuntamiento cuenta con infraestructuras y servicios para el peregrino, como el albergue municipal Eligio Rivas Quintas, situado al lado de la calle de Las Burgas. El actual trazado de la vía de la Plata llega a la plaza de Las Burgas por las escaleras colindantes del colegio San José, con un recorrido que, desde los jardines del Posío, se acerca a este espacio por la calle Progreso. Sin perjuicio del actual trazado ofertado, la condición de oficialidad del recorrido, y lo que supone tanto a nivel económico como de muestra y protección del paisaje urbano, paisajística y cultural, puede ser objeto para la investigación y repensado de cómo históricamente y en la actualidad los peregrinos llegaban a la ciudad de las Burgas.

Para esto ademáis de la mejora en la señalización de los recorridos y de la oferta, se plantea una posible colaboración con la consejería de Cultura para llevar a cabo un trabajo que afonde en la delimitación e investigación de su trazado actual, en especial del tramo entre Seixalbo en paralelo al río Barbaña por el tramo urbano hasta Ourense.

Desde la Consellería de Cultura, Lengua y Juventud está habiendo una línea de subvenciones anual destinada a cofinanciar programaciones culturales realizadas por entidades locales por las que discurren los diferentes caminos de Santiago (CT302B), y tienen como finalidad el fomento de las artes escénicas y musicales de carácter profesional, en particular de teatro, música, danza, nuevo circo y magia.

Ademáis, el IGVS, dentro del Programa de ayudas a las actuaciones de rehabilitación y de renovación en las áreas de rehabilitación integral de los Caminos de Santiago (VI408O), permitió solicitar a las personas o comunidades de personas propietarias la calificación de posibles beneficia- las ríe de las subvenciones vinculadas a estos ámbitos, por lo que el tejido residencial edificado vinculado al Camino es susceptible de ayuda futura por parte del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.

Por último, se entiende esta actuación como susceptible de ayuda por parte de la Agencia de Turismo de Galicia. En la actualidad, cuenta con una línea anual de ayudas para establecimientos y servicios turísticos de gestión pública y/o personal para la marca Q de calidad turística y/o de la marca S de Sostenibilidad Turística del ICTE (TU970A), siendo el presupuesto vinculado para Ayuntamientos de 50.000 euros, y de 160.000 euros para personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos o servicios turísticos. También cuenta con una línea de subvenciones para actuaciones de mejora de las infraestructuras de los establecimientos turísticos de alojamiento y de restauración (TU503A) con un presupuesto previsto en 4,5 M € en 2025. Los proyectos subvencionables pueden recibir hasta 60.000 € por beneficiario, con una intensidad de ayuda de hasta 60 % sobre una inversión máxima admisible de 100.000 €, para obras e inversiones que mejoren accesibilidad, calidad, sostenibilidad, modernización y eficiencia de las infraestructuras turísticas

A2.2.b Mejora de la vinculación del Conjunto Histórico con la cultura termal urbana

Ourense es conocida como capital termal, por lo que queda en evidencia a la influencia que tiene el turismo termal en la ciudad. De hecho, es el recurso turístico que más visitantes atrae al municipio.

Por su historia vinculada a la presencia de aguas termales y su aprovechamiento desde el Imperio Romano, Ourense es miembro fundador del Itinerario Cultural Europeo de Ciudades Termales Históricas. La cultura termal en la ciudad de Ourense es parte de su identidad y motor de desarrollo económico y atractivo turístico y de ocio, cultural y referente en el desarrollo de entornos saludables. En el casco histórico cuenta con el centro de interpretación de Las Burgas y las piscinas de aguas termales. En la actualidad el espacio está abordando diversos retos, en la búsqueda de rematar acciones urbanas que mejoren la conexión con el resto del tejido de la ciudad histórica, seguir con los trabajos de recuperación y arqueología, y abrir de nuevo al público las piscinas termales, así como la renovación y renaturalización de su entorno. Se está contemplando por parte del gobierno municipal de optar a la explotación directa de las instalaciones termales, lo que supondría la aprobación de una ordenanza, y una segunda opción consistente en la licitación de una empresa que realice el servicio.

El segundo punto relacionado con la cultura termal urbana aparece en la rehabilitación y puesta en valor de la Casa de Baños del Outeiro y en sus cercanías, con las surgencias de las que se tiene conocimiento. La recuperación, conexión con el río Barbaña y el ámbito de Las Burgas favorecerá el dinamismo comercial y económico, ampliando la oferta termal, turística y saludable en el corazón del CHA.

En el presente año 2025 la Agencia de Turismo de Galicia ofertó dos líneas de subvenciones vinculadas a la rehabilitación y reforma (TU985H) y a proyectos tractores (TU985G) vinculados con el turismo termal, al mismo tiempo que la provincia de Ourense cuenta con un Plan de Sostenibilidad Turística en Destino en el que se apuesta, entre otros, por las Villas Históricas y Termales, apuesta común con la Xunta de Galicia.

La línea de ayuda de subvenciones para la rehabilitación o reforma de hoteles balneario y hoteles talaso de Galicia (TU985H) tenía por objeto a modernización de las infraestructuras preexistentes en Galicia, priorizando aquellas que contribuyen a la sostenibilidad turística de la región y al desarrollo de experiencias para la puesta en valor de los balnearios y talasos de Galicia.

La otra línea de ayuda de la Agencia de Turismo de Galicia vinculada al turismo termal fue la de las subvenciones a proyectos tractores de hoteles balneario y hoteles talaso de Galicia (TU985G), enfocada en las empresas que desearan poner en marcha proyectos tractores dentro de esta categoría, promoviendo el turismo dentro de este sector. También, se entiende esta actuación como susceptible de la ayuda de Turismo en la línea anual de ayudas para establecimientos y servicios turísticos de gestión pública y/o personal para la marca Q de calidad turística y/o de la marca S de Sostenibilidad Turística del ICTES (TU970A), siendo el presupuesto vinculado para Ayuntamientos de 50.000 euros.

Por último, por parte de la Dirección General de Planificación Energética y Minas salieron de nuevo este año subvenciones a Entidades Locales para actuaciones encaminadas al acondicionamiento y mejora de las instalaciones de los espacios termales de uso lúdico (IN308C), y se entiende pueden salir nuevas convocatorias en un futuro.

A2.3. Impulsar el papel del comercio de cercanías

A2.3.a Programa de apoyo al relieve generacional

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe, y mediante la creación de líneas de ayuda desde el Ayuntamiento de Ourense.

Respecto a la posible participación de otras administraciones, destacar la posibilidad de utilizar las siguientes líneas de ayuda de la Consellería de Empleo, Comercio y Emigración:

• El Bono Remuda de las personas trabajadoras autónomas en su versión General (TR353D) es una línea de ayudas de la Xunta de Galicia destinada a facilitar el relieve generacional de negocios viables evitando su cierre por falta de continuidad. A través de esta medida se apoya económicamente tanto la persona que asume el negocio como, de manera complementaria, la persona titular que lo transmite por jubilación, con el objetivo de mantener la actividad económica, fomentar el emprendimiento y preservar el tejido productivo local.

• El programa ES-Transforma (TR802R) es una línea de ayudas de la Xunta de Galicia dirigida a impulsar la transformación de empresas en crisis o sin relieve generacional en entidades de economía social, especialmente cooperativas y sociedades laborales. Su finalidad es garantizar la continuidad de la actividad económica y del empleo, favoreciendo modelos empresariales participativos, sostenibles y con arraigo territorial.

Un interesante apoyo al relieve y supervivencia del comercio local y artesanal son las “subvenciones para el impulso de la innovación y sostenibilidad del comercio local y artesanal” (CO300C) de la misma Consellería, destinadas a apoyar la modernización, digitalización y mejora de la sostenibilidad de los establecimientos comerciales y artesanales, con el objetivo de reforzar su competitividad, favorecer la adaptación a nuevos hábitos de consumo y contribuir a la dinamización económica y social de los ámbitos urbanos y cascos históricos.

También habría que tener en cuenta las líneas de apoyo del IGAPE a empresas como la IG302A destinada a apoyar proyectos de inversión empresarial de las pymes, orientados a la creación, ampliación o modernización de actividades económicas. El programa financia inversiones productivas con el objetivo de mejorar la competitividad, favorecer la creación y mantenimiento de empleo e impulsar el desarrollo económico.

A2.3.b Creación y promoción de rutas de comercios tradicionales

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe por iniciativa del Ayuntamiento de Ourense. Se entiende que esta iniciativa es susceptible de futura financiación por parte de la Dirección General de Comercio y Consumo, del IGAPE y de la Agencia de Turismo de Galicia. De hecho, por parte de la Dirección General de Comercio y Consumo salió la línea anual de subvenciones para el fomento de la comercialización de la artesanía gallega (IN201G), en la que pueden ser beneficia- los ríe, entre otros, los ayuntamientos que promuevan a misma.

A2.3.c Creación de Consejo representativo de la ciudad histórica

Creación de un Consejo, por iniciativa del Ayuntamiento de Ourense con el apoyo del equipo técnico Rexurbe, de representantes de distintos ámbitos con incidente en la ciudad histórica. El Consejo, o mesa representativa, tratará de reforzar y potenciar sinergias entre los agentes, asociaciones y representantes tanto de la esfera pública cómo de la personal, en la búsqueda de poner en marcha nuevas iniciativas, compartir experiencias, posibles vías de financiación y abordar con mayor celeridad las problemáticas detectadas con un enfoque práctico.

A.3 ÁMBITO SOCIAL

Desde un enfoque social, el objetivo fundamental es ahondar en la cohesión, en la justicia social y en la participación vecinal como herramienta indispensable para conseguir una ciudad para las personas, favoreciendo la habitabilidad y haciéndola inclusiva. Para conseguir esta cohesión social es necesario mejorar la calidad de las infraestructuras existentes y de las redes sociales y comunitarias.

Además, la mejora de los servicios públicos y la dinamización de actividades socio-comunitarias significa tener un vecindario activo. Estos dos objetivos específicos tienen más posibilidades de conseguirse cuando, como tercero, se implementa un modelo de gestión horizontal y abierto que identifique y satisfaga las necesidades de una forma rápida y eficaz mediante la participación y la gobernanza.

A3.1. Mejorar las condiciones de vida de la población, con especial atención a los colectivos vulnerables

A3.1.a Apoyo a iniciativas culturales y de ocio

Por iniciativa del Ayuntamiento de Ourense, y con el apoyo del equipo técnico Rexurbe y el Consejo o mesa representativa de la ciudad histórica, pro- se curará propiciar y promocionar iniciativas culturales y de ocio. El apoyo a este tipo de iniciativas, la parte de poder ser útil en la tarea de inclusión de colectivos vulnerables permite elevar la calidad de vida del vecindario y fijar población, al tiempo que atraer nuevos residentes.

Desde la Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras existe una convocatoria anual destinada a cofinanciar programaciones culturales realizadas por entidades locales por las que discurren los diferentes caminos de Santiago, y tienen como finalidad el fomento de las artes escénicas y musicales de carácter profesional, en particular de teatro, música, danza, nuevo circo y magia.

Esta actuación también se ve susceptible de participación por parte de la Diputación de Ourense, Turismo de Galicia y las Consellerías de Presidencia, Justicia y Deportes; Empleo, Comercio y Emigración; Política Social e Igualdad; y de Educación, Ciencia, Universidad y Formación Profesional.

A3.1.b Diseño y puesta en marcha de programas de convivencia intergeracional

Por iniciativa del Ayuntamiento de Ourense, y con el apoyo del equipo técnico Rexurbe y el Consejo o mesa representativa de la ciudad histórica, con el objetivo de diversificar el tejido poblacional, facilitar la convivencia intergeracional y atraer población nueva.

Las ayudas para la puesta en marcha de casas del mayor (BS212A) es una línea de ayudas de la Consellería de Política Social e Igualdad orienta- de la a impulsar servicios de atención de cercanías la personas mayores, favoreciendo su permanencia en el contorno habitual. La implantación de estas iniciativas en ámbitos urbanos y cascos históricos contribuye a reforzar la convivencia intergeracional, al integrar la población mayor en la vida comunitaria, dinamizar el tejido social y promover relaciones de apoyo mutuo entre diferentes generaciones, al tiempo que se fomenta el empleo local y la cohesión social.

A3.1.c Oferta de formación, empleo y acciones creativas vincula- de las a la puesta en valor del Conjunto Histórico

Por iniciativa del Ayuntamiento de Ourense, y con el apoyo del equipo técnico Rexurbe y el Consejo o mesa representativa de la ciudad histórica.

Se proponen llevar a cabo un estudio para identificar las habilidades más demandadas en el mercado laboral, con el objetivo de direccionar la oferta de formación vinculada a la demanda real de profesionales.

Actuación susceptible de ayuda por parte de la Consellería de Educación, Ciencia, Universidades y Formación Profesional, y Turismo de Galicia.

Los Bonos Talento Empresa (R302D) son una línea de ayudas de la Consellería de Promoción del Empleo e Igualdad destinada a financiar acciones de formación individualizada y adaptada a las necesidades específicas de las empresas, con el objetivo de mejorar la calificación profesional de las personas trabajadoras y favorecer su adecuación a los puestos de trabajo, contribuyendo así a la competitividad empresarial. Otro programa de esta Consellería son las Acciones formativas para el empleo (TR301K) orientado a financiar acciones formativas dirigidas prioritariamente la personas trabajadoras desempleadas, con el objetivo de mejorar la empleabilidad y facilitar la inserción laboral, adaptando la formación a las necesidades reales del tejido productivo.

Vinculado a la puesta en valor del CHA, Turismo de Galicia dispone de una línea anual de ayudas vinculadas a los procesos de certificación que conduzcan a la obtención o al seguimiento de la marca Q de calidad turística y/o de la marca S de Sostenibilidad Turística del ICTES (TU970A).

A3.2. Aumentar la oferta de equipaciones de cercanías y potenciación de los existentes

A3.2.a Refuerzo de la red de ayuda a los cuidados y a la conciliación

El Ayuntamiento de Ourense cuenta con diversos programas y actuaciones en- caminatas a la ayuda a la conciliación y los cuidados a través de la Concejalía de servicios sociales.

Entre los programas están presentes el Programa de Centros Cívicos, que tiene en la calle Colón un centro que cuenta con programación destinada la actividades para adultos, infantiles y de envejecimiento activo.

También cuenta con las Unidades Interdisciplinares de Intervención Social, UNIS, que son el canal normal de acceso al sistema de servicios sociales del Ayuntamiento, con la intención de garantizar la universalidad del sistema y su cercanía a las personas usuarias y a los ámbitos familiar y social, con presencia en el Casco Viejo en el centro Cívico Colón. Entre sus funciones destacan las siguientes:

• Estudio y diagnosis social de comunidad, lo que supone la detección y análisis de necesidades y demandas en su ámbito de intervención.

• Elaboración de un plan de intervención comunitario.

• Identificación de grupos de población vulnerables y la detección precoz de situaciones de riesgo para desarrollar actuaciones de carácter preventivo y de promoción social

• Atención a situaciones individuales, información en relación con las demandas presentadas por los usuarios y diagnosis y valoración previa técnica antes de intervenir en el caso.

• Ayuda en la gestión de las prestaciones económicas y el seguimiento de los correspondientes proyectos personalizados de intervención, según los términos establecidos en la normativa específica en materia de inclusión social.

• Gestión del servicio de ayuda en el hogar, así como la participación en la gestión de las prestaciones destinadas a garantizar la autonomía personal y la atención a la dependencia, según la normativa en vigor.

• Información, orientación y asesoramiento a toda la población para que pueda acceder a los recursos sociales.

• Fomento de la participación activa de la ciudadanía mediante estrategias socioeducativas que impulsen la solidaridad y la cooperación social organizada.

Destaca en esta línea el servicio de Ayuda en el Hogar, de gran incidente en el CHA y ámbito del Plan de Dinamización, debido al gran número de hogares unipersonales habitados por personas de más de 65 años. El servicio de ayuda en el hogar es un servicio público de carácter local que consiste en ofrecer un conjunto de atenciones las personas o unidades de convivencia en el propio domicilio, para facilitar su desarrollo y permanencia en su medio habitual. En especial se atenderá a personas mayores con déficits de autonomía y personas con discapacidad, sobre todo cuando carezcan de apoyo personal en su entorno inmediato.

Las ayudas para la puesta en marcha de casas del mayor (BS212A) es una línea de ayudas de la Consellería de Política Social e Igualdad destina- de la a apoyar la creación de casas del mayor, como servicio de atención diurna la personas mayores en entornos de cercanías. El programa subvenciona las inversiones y gastos iniciales necesarios para la puesta en funcionamiento de estas iniciativas, con el objetivo de favorecer el envejecimiento activo, la conciliación familiar y la generación de empleo en el ámbito local.

A3.2.b Estudio de necesidades del Conjunto Histórico y optimización de los servicios demandados

Actuación iniciativa del Ayuntamiento de Ourense desde la Concejalía de Asuntos Sociales, con el apoyo del Equipo Técnico Rexurbe.

Para el período 2025-2027, la Concejalía de Asuntos Sociales clasifica las subvenciones concedidas dentro de dos procedimientos, las de régimen de concurrencia competitiva y las de concesión directa.

Dentro de las subvenciones de régimen de concurrencia competitiva se encuentran:

• Subvenciones a Asociaciones y Entidades sin ánimo de lucro en materia de Servicios Sociales. 325.1 00,00€

• Subvenciones en especie para la adquisición de libros de texto y material escolar, y para comedores escolares. Para ayudas de libros de texto y material escolar a un total 25.000,00 €. Para ayudas de comedor escolar a un total de 80.775,00 € para el ejercicio vigente, y 188.475,00 € para ejercicio futuro.

Dentro de las subvenciones de concesión directa figuran:

• Convenios nominativos: convenio Cáritas (250.000,00€); convenio Asociación de Personas con Discapacidad (ADO) (28.000,00€); convenio A Por Ellos (6.400,00€); convenio Asociación Familiares enfermos de Alzhéimer (AFAOR) (35.000,00€); convenio Cruz Roja Española (60.000,00€); convenio Banco de Alimentos (57.000,00€); convenio Asociación de Personas Sordas de Ourense (APSOU) (15.000,00€)

• Ayudas económicas municipales para la atención las necesidades sociales, situaciones de necesidades sociales mediante prestaciones económicas de carácter no periódico destinadas a resolver o paliar situaciones de emergencia social. Los costes previstos para el ejercicio vigente atardecer, hasta el máximo de las disponibilidades presupuestarias destinadas que asciende a un total de 357.000,00 €. No obstante se podrá aumentar esta cantidad hasta un total de 900.000 €, mediante modificación presupuestaria se cualquier crisis sociosanitaria o humanitaria lo requiriese.

A3.3. Fomentar el acceso a la vivienda

A3.3.a Impulsar la emancipación de la gente joven mediante programas de alquiler accesible

El Ayuntamiento de Ourense, con el apoyo del equipo técnico Rexurbe y una posible colaboración del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, cuenta con agilizar el acceso al mercado de alquiler y compra en la ciudad y, en concreto, del CHA. De hecho, contempla el estudio de la posibilidad de solicitud de acreditación para obtener la condición de Ayuntamiento colaborador en el programa de movilización de viviendas vacías de titularidad personal para su incorporación al mercado de alquiler a través de una renta accesible (VI426E).

En cualquiera caso, el IGVS tiene numerosas líneas abiertas también vinculadas a la facilitación del acceso a la vivienda.

Por un lado, en la línea VI426F ofrece un programa de ayudas que busca incorporar viviendas al mercado de alquiler accesible, tanto desde la ayuda a la contratación de seguros, como para la adecuación y reparación de la vivienda. La cuantía máxima de la ayuda por vivienda es de 16.000 euros.

Respecto a la búsqueda de un alquiler más accesible para gente nueva, están las líneas VI483C y VI483D de ayuda al alquiler, el programa específico bono alquiler joven (VI482E) y los bonos de alquiler social VI482F destinado a personas en situación de especial vulnerabilidad, y en concreto el bono de alquiler destinado la víctimas de violencia de género (VI482C).

A3.3.b Fomentar accesos innovadores a la vivienda (cooperativismo, masovería urbana, vivienda dotacional)

El IGVS dispone a día de hoy de la línea VI435D, programa de ayudas destinado, por un lado, a la promoción de modalidades residenciales tipo cohousing, viviendas intergeneracionais o similares, y, por otro, pro- moción de viviendas protegidas de nueva construcción o procedentes de la rehabilitación dirigidas a la compraventa.

También dispone de la línea VI501A de subvenciones para adquisición de vivienda, entre la que pasa a ser de interés la modalidad de viviendas ubicadas en el ámbito de un casco histórico, con un crédito en el año 2026 de 500.000 euros, de los que cada vivienda ubicada en un ámbito declarado Área Rexurbe puede optar a 15.000 euros.

Por último, en un interés facilitador a la compra de vivienda, sea cual sea el tipo, existen dos líneas de ayuda, la VI501A de subvención para la adquisición de vivienda en la comunidad autónoma de Galicia y el programa de avales para la adquisición de vivienda (VI402B).

El Ayuntamiento de Ourense, en una posible colaboración con el IGVS y mediante el procedimiento VI426G, podría acceder a la obtención de la condición de ayuntamiento colaborador del Programa Hogar Vivo

A3.3.c Programa de ayudas contra la pobreza energética

Acción para llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe.

A nivel estatal, se está redactando la “Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética” o ENPE, para lo periodo 2026-2030, por lo que se esperan líneas de ayuda vinculadas de manera directa a la lucha contra la pobreza energética.

Al igual que las ayudas directas para combatir la eficiencia energética son necesarias a nivel individual, es mediante la rehabilitación energética de viviendas y edificaciones que se consigue evitar la aparición y persistencia del propio problema, que con la progresión del cambio climático cobra cada vez más relevancia. En esta línea de actuación, la Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras, dispone de varias líneas de ayuda:

• Ayudas, en concurrencia competitiva, dirigidas a las comunidades de propietarios para la reparación, la rehabilitación y/o la adaptación de los edificios de viviendas protegidas promovidos por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (VI420A), de carácter plurianual.

• Programa de ayuda a las actuaciones de mejora de la eficiencia energética en viviendas

A3.3.d Estudio de la regulación VUT en el ámbito

Actuación que se podrá llevar a cabo con la asistencia de los equipos técnicos del área Rexurbe.

EQUIPOS TÉCNICOS REXURBE

Según se indica en la Ley de Rehabilitación, los diferentes equipos técnicos (arquitectura, urbanismo, administración...) se integrarán en un “Centro Rexurbe” de conformidad con lo previsto por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS) en el convenio que se firme entre el IGVS y el Ayuntamiento de Ourense.

Tras la aprobación del Plan de Dinamización del Rexurbe de Ourense se acordarán los importes finales anuales del centro Rexurbe entre el Ayuntamiento de Ourense y el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, organismo que financiará parte de los gastos de personal y gastos corrientes.

La esta financiación podrá añadirse la financiación con cargo a fondos estatales del plan de vivienda, que se determinarán en los acuerdos que se firmen.

Los objetivos de la Oficina Rexurbe serían, en primer lugar, la puesta en marcha del Plan de Dinamización para lo cual debería orientarse hacia obtención de financiación complementaria (especialmente europea), la protección del patrimonio edificado e intangible, así como el apoyo a las personas vulnerables, a cara descubierta a evitar la expulsión de los residentes y/o la excesiva gentrificación y turistificación de la zona.

En paralelo, considerando la importancia de los datos para la obtención de financiación europea, desde la propia oficina debería existir un observatorio que evalúe la evolución de las transformaciones y permita marcar objetivos a corto plazo.

Para tal fin se plantea una estructura orientada a la planificación estratégica y transversal, con la coordinación de una persona experta en el campo urbanístico (arquitecto/a o abogado/a) y con tres personas de apoyo: un perfil técnico, centrado en el propio proceso de rehabilitación de la edificación y el espacio público (arquitecto/a o arquitecto/a técnico/a), un perfil social orientado a la asistencia a las personas y al desarrollo de acciones de dinamización (trabajador/a social, sociólogo/a, psicólogo/a, etc) y un perfil económico con experiencia en la tramitación de fondos y subvenciones (economista, ADE, etc…).

La Oficina se entiende como un centro de desarrollo de proyectos con especial importancia en la ciudad de Ourense ya que, en paralelo, el Plan de Dinamización está alineado con otros proyectos y estrategias elaboradas con anterioridad, también sus inversiones, de suerte que en el período 2026-2033 se tendrían que activar importantes desarrollos dentro del área Rexurbe.

Leyenda de acrónimos y siglas de organismos de las tablas siguientes.

IGVS: Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo

CVPI: Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras

CEI: Consellería de Economía e Industria

IGAPE: Instituto de Promoción Económica

DXPEM: Dirección General de Promoción Económica

CECE: Consellería de Empleo, Comercio y Emigración

CCLX: Consellería de Cultura, Lengua y Juventud

AGADIC: Agencia Gallega de las Industrias Culturales

CPSI: Consellería de Política Social e Igualdad

TUR_GAL: Agencia de Turismo de Galicia

13. IMPACTO DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN SOBRE HACIENDA PÚBLICA

Estimación de Inversión y Financiación totales

	Concello de Ourense	Xunta de Galicia IGVS
Equipo técnico Rexurbe	270.388,92 €	630.907,48 €

Inversión total del Ayuntamiento de Ourense
ÁMBITO ARQUITECTÓNICO, URBANÍSTICO OU AMBIENTAL	3.233.138 €
Adaptación de la planificación y herramientas de gestión	834.889 €
Recuperación de las edificaciones con valor patrimonial para la mejora del tejido residencial y creación de dotaciones	1.000.000 €
Mejora ambiental y renovación del espacio público e infraestructura	1.398.249 €
ÁMBITO ECONÓMICO	420.000 €
Fomentar iniciativas comerciales o empresariales innovadoras y alternativas a la hostelería	250.000 €
Promover el turismo cultural y termal	100.000 €
Impulsar el papel del comercio de proximidad	70.000 €
ÁMBITO SOCIAL	65.000 €
Mejorar las condiciones de vida de la población, con especial atención a los colectivos vulnerables	65.000 €
TOTAL	3.718.138 €

Inversiones vigentes complementarios al Plan de Dinamización

Debe indicarse que, a mayores de las inversiones estimadas recogidos, a día de hoy el Ayuntamiento de Ourense* tiene varios convenios de financiación del ARI vigente y un ERRP en el CH vinculados al área Rexurbe.

* Según datos aportados por el ayuntamiento	ACTUACIONES		SUBV. XUNTA-IGVS (€)		SUBV. MINISTERIO (€)
Convenio	Previstas	Ejecutadas	A certificar	Certificado	certificar	Certificado
ARRU CH- 16ªFASE firmado 2018	30	9	70.165,08	45.456,38	280.660,31	230.365,98
ARRU CH- 17ªFASE firmado 2020	30	8	22.550,00	19.444,84	223.000,00	100.113,10
ARRU CH- 18ªFASE firmado 2021	50	30	51.550,00	36.848,68	207.000,00	204.269,50
ERRP CH- PRTR_ NEXT GENERATION firmado 20233	45	6	723.800,00	113.369,13	-	-

Complementariamente, el IGVS está realizando en el área actuaciones de rehabilitación de inmuebles adquiridos dentro del Programa Rexurbe:

Inmueble	adquisición	tramitación	ejecución
Villar 1,3 y 51	-	-	1.170.000,00
Pelayo 92	81.000,00	124.133,00
Manuel Sueiro 3 y Liberdade 282	355.375,00	124.133,00	1.849.102,87
Cervantes 29	82.000,00	-	-
Colón 8	136.641,40	-
Colón 16	23.987,40	-

1 No tuvieron costo de adquisición, los inmuebles fueron cedidos gratuitamente por el ayuntamiento.

2 El proyecto de Pelayo 9 y Manuel Sueiro 3 fue tramitado conjuntamente y también la obra de Manuel Sueiro 3, Libertad 28 y Pelayo 9.

3 Los ERRP son financiados por la Unión Europea con cargo a los Fondos Next Generation IU y por la Xunta de Galicia

INGRESOS
Descripción	2025
1 Impuestos directos	42.912.318,69 €
2 Impuestos indirectos	4.662.162,27 €
3 Tasas, precios públicos y otros ingresos	25.971.739,60 €
4 Transferencias corrientes	38.823.678,36 €
5 Ingresos patrimoniales	3.207.689,90 €
6. Enajenación de inversiones reales	- €
7 Transferencias de capital	- €
8 Activos financieros	317.240,00 €
TOTAL ESTADO DE INGRESOS	115.894.828,82

INGRESOS
Descripción	2025
1 Impuestos directos	42.912.318,69 €
2 Impuestos indirectos	4.662.162,27 €
3 Tasas, precios públicos y otros ingresos	25.971.739,60 €
4 Transferencias corrientes	38.823.678,36 €
5 Ingresos patrimoniales	3.207.689,90 €
6. Enajenación de inversiones reales	- €
7 Transferencias de capital	- €
8 Activos financieros	317.240,00 €
TOTAL ESTADO DE INGRESOS	115.894.828,82

Sin tener en cuenta las bonificaciones que puedan existir en tributos municipales (por ejemplo por creación de empleo) ni el impacto en la revalorización de los inmuebles (edificios, viviendas y bajos) situados en zonas de intervención urbanística, social, económica y/o ambiental, lo cual supondrá un incremento de la recaudación por IBI e, incluso, IVTM, sí podemos, aplicando la Ley 1/2019, estimar el impacto directo del Plan de Dinamización Rexurbe de Ourense en términos de recaudación por ICIO, Licencias de Obra y Apertura, Tasas de primera utilización, etc., así como los ingresos por IBI de las intervenciones directas en vivienda que se contemplan en el presente plan.

14. PROGRAMA DE INVERSIONES PÚBLICAS Y PERSONALES

Estos importes estimados, vinculados la posibles convenios con los diferentes actores y líneas de financiación, serán continuamente revisados por una comisión de seguimiento anual y estarán sujetos a las nuevas líneas de financiación.

Plan Dinamización Rexurbe Concello de Ourense
Inversión total	41.589.863 €	100%
Concello de Ourense	3.718.138 €	9%

Diputación de Ourense

2.418.249 €

6%

Xunta de Galicia	21.566.614 €	52%
CVPI - IGVS	19.081.614 €	46%
CEI - IGAPE - DXPEM	1.150.000 €	3%
CECE	445.000 €	1%
CCLX - AGADIC	100.000 €	0%
CPSI	390.000 €	1%
TUR_GAL	400.000 €	1%

Financiación privada

11.991.206 €

29%

Leyenda de acrónimos y siglas de organismos de las tablas:

IGVS: Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo

CVPI: Consellería de Vivienda y Planificación de Infraestructuras

CEI: Consellería de Economía e Industria

IGAPE: Instituto de Promoción Económica

DXPEM: Dirección General de Promoción Económica

CECE: Consellería de Empleo, Comercio y Emigración

CCLX: Consellería de Cultura, Lengua y Juventud

AGADIC: Agencia Gallega de las Industrias Culturales

CPSI: Consellería de Política Social e Igualdad

TUR_GAL: Agencia de Turismo de Galicia

De los datos anteriores, se obtiene que por cada 1,00 € de inversión municipal realizado por el Ayuntamiento de Ourense, hay una inversión total de 11,19 €, lo cual significa un efecto multiplicador de más de 11.

Asimismo, también se puede extraer que por cada 1 € de inversión municipal realizado por el Ayuntamiento de Ourense, hay una atracción de inversión doy- tras Administraciones públicas la agentes privados de 10 €.

15. CUADRO DE FONTES DE FINANCIACIÓN POR ANUALIDADES

De acuerdo con las líneas estratégicas básicas del Plan Rexurbe del Ayuntamiento de Ourense y de las actuaciones decidas para cada una de las, la ejecución económica presentaría la siguiente distribución temporal:

16. CADRO DE INGRESOS Y GASTOS PREVISTOS POR ANUALIDADES

En base a la estimación del presupuesto de ejecución material y suponiendo que se consigue el objetivo al final del período de conseguir un 80% de ocupación en las viviendas de la zona Rexurbe (situándose entre el promedio gallego y el nacional) y un 50% en los locales comerciales, con un coste medio de las reformas de 40.000 € y aplicando las correspondientes ordenanzas fiscales municipales, obtenemos la siguiente estimación de ingresos:

17. ANÁLISIS DEL RISCO

Para simplificar los cálculos, asumimos, de forma conservadora, que el flujo continuo de recaudación por IBI se limita a quince años, obteniendo los siguientes datos:

Entonces, VAN = 276.906,06 € y TIR = 4,09 %.

Por otra parte, la siguiente tabla muestra la sensibilidad del VAN a diferentes TIRs:

Habida cuenta estos resultados, la iniciativa sería viable. Aunque la diferencia de los proyectos de naturaleza estrictamente empresarial o financiera, la viabilidad económica de los Planes de Dinamización de Áreas Rexurbe no puede medirse exclusivamente a través de indicadores de rentabilidad financiera tradicional como la Tasa Interna de Retorno (TIR) en términos de generación de beneficios económicos directos. En proyectos de dinamización urbana, social y territorial de interés público, la viabilidad debe analizarse desde una perspectiva integral que incluya, junto con los indicadores financieros, los retornos sociales, económicos, ambientales y patrimoniales que generan efectos multiplicadores significativos en el tejido urbano y en la calidad de vida de la población.

Así, la viabilidad económica de este Plan debe entenderse en términos de:

• Generación de empleo: Estudios específicos sobre la rehabilitación de zonas urbanas evidencian un promedio de creación de entre 56 y 63 empleos directos, indirectos e inducidos por cada millón de euros invertido inicialmente en este ámbito. Esta generación de empleo tiene un impacto multiplicador en el tejido económico local a través del consumo y de la circulación de recursos.

• Fijación de población y freno a la despoblación: la recuperación del casco histórico, la mejora de las condiciones habitacionales, la ampliación de la oferta de equipaciones y servicios, así como el fortalecimiento del tejido comercial y cultural, generan condiciones que atraen y retiene población, particularmente gente nueva y familias, reduciendo los efectos del envejecimiento y despoblación que caracteriza muchos cascos históricos.

• Recuperación y puesta en valor del patrimonio: la rehabilitación de edificios de valor patrimonial no genera retorno financiero directo, pero sí retorno cultural, identitario y de sostenibilidad territorial que no puede ser cuantificado con métodos financieros tradicionales pero que tiene un valor social y estratégico fundamental.

• Mejora de la calidad ambiental y urbana: las actuaciones de renaturalización de espacios públicos, mejora de accesibilidad, incremento de espacios verdes y humanización de las calles generan beneficios de salud pública, calidad ambiental y bienestar ciudadano que trascienden el puramente económico-financiero.

• Incremento del valor catastral y fiscal municipal: aunque no es el objetivo principal, la revitalización del área generará incrementos en el IBI, ICIO, licencias de obra y otras recetas fiscales municipales que financiarán parcialmente los servicios públicos y contribuirán a sufragar la inversión municipal.

• Atracción de inversión personal complementario: las actuaciones públicas de dinamización generan condiciones que incentivan la inversión personal en rehabilitación de edificios, apertura de negocios e iniciativas empresariales que multiplican el efecto de la inversión pública inicial.

Por todo esto, una TIR moderada (4%) en proyectos públicos de dinamización urbana es perfectamente defendible y viable, particularmente cuando ve acompañada de efectos multiplicadores económicos y retornos sociales cuantificables. Esta perspectiva está alineada con las recomendaciones de las instituciones de financiación europea, con los criterios de evaluación de políticas públicas de desarrollo urbano sostenible y con las mejores prácticas documentadas en otros Planes Rexurbe.

Para maximizar la captación de recursos, se recomienda:

• Sinergias con convenios existentes: El Ayuntamiento de Ourense ya tiene en vigor varios convenios de financiación del Área de Rehabilitación Integral (ARI). Estos convenios deben ser renovados y ampliados, vinculandolos explícitamente a las actuaciones del Plan de Dinamización.

• Fondos europeos a través de la Xunta de Galicia:

Plan Hurbe (Humanización de calles, equipaciones públicas, urbanización)

Plan FEDER (Ourense verde y conectado - Fondo de Activos Circulantes de Interés Autonómico)

• Fondos autonómicos específicos:

• Fondo de Cooperación Local

Subvenciones para eficiencia energética en edificios municipales (PR486D)

Subvenciones para inversión estratégica en infraestructuras municipales (PR486E)

• Fondos específicos por organismos:

IGVS: Programas de vivienda, rehabilitación, accesibilidad

IGAPE: Emprendimiento economía circular, logística

Turismo de Galicia: Rehabilitación termal y patrimonial

IDAE: Eficiencia energética

Diputación de Ourense: Obras de interés provincial

• Financiación personal:

Iniciativa personal en rehabilitación de viviendas particulares

Convenios con entidades financieras para movilización de crédito hipotecario

Inversión en comercios, servicios y emprendimiento

Y, como se indica en la Ley 12/2019, de Rehabilitación y Regeneración Urbana de Galicia, el

Plan de Dinamización es un instrumento vivo que debe ser revisado continuamente en función

de la:

• Evolución de las nuevas convocatorias de ayudas que vayan surgiendo

• Cambios normativos que afecten la ejecución del plan

• Disponibilidad financiera de cada organismo

• Variaciones en la realidad social y económica del ámbito

Por todo esto, la Comisión Técnica de Seguimiento anual debe incluir entre sus funciones a revisión y adaptación de las estrategias de financiación, buscando siempre optimizar la captación de recursos y la eficiencia en la asignación de fondos.

18. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ANUAL DE LAS ACTUACIONES

Participación Social

Para una mejor aceptación e implicación de la ciudadanía, además de una función de seguimiento y control, en el presente Plan de Dinamización, se proponen una participación activa de los residentes.

Así, la participación de asociaciones de vecinos, comerciantes, empresarios, colectivos sociales y representantes del mercado inmobiliario, es fundamental para la recogida de información y propuestas durante la ejecución del Plan de Dinamización, para poder proceder a su adaptación a la cambiante realidad social, pues sí bien este plan parte de un punto fijo, el paso del tiempo y la puesta en marcha del mismo dará lugar a una nueva realidad socio-económica que debe ser tenida en cuenta para que el mismo siga siendo eficaz durante todo el período.

Para la participación social se propone la realización de reuniones con los diferentes agentes durante la ejecución del Plan de Dinamización. Estas reuniones se podrían hacer coincidir con las de la comisión de seguimiento que se establecían cada 6 meses y a alguna, sí así lo considera la Comisión, se convocarían vecinos/as, asociaciones en general, así como a los agentes económicos: comerciantes, industriales y autónomos para que todos ellos aporten lo que consideren acomodado e indiquen posibles defectos en la ejecución del Plan.

De inicio se proponen la convocatoria a juntas alternas dado que en el Ayuntamiento de Ourense se vienen celebrando juntas con la población de manera común y en ellas se pueden tratar temas relacionados o que afecten al campo Rexurbe y luego desde esas juntas, ser trasladadas a la comisión de seguimiento de este Plan de Dinamización. En las reuniones presenciales con el vecindario dentro de las comisiones de área Rexurbe, por parte de la administración se dará cuenta del punto en el que se encuentra la ejecución del Plan así como de las posibles modificaciones /adaptaciones del mismo a la realidad social dictadas por la Comisión de Seguimiento y se escuchará al vecindario en aquellas aportaciones que quiera hacer encaminadas a la mejora y mejor adaptación del Plan a la realidad.

Asimismo, en la web oficial del Ayuntamiento y también en la aplicación móvil del mismo, se acercará información de oportunidades de inversión en rehabilitación, inventario de viviendas y locales ya rehabilitados en venta o alquiler, listado de profesionales especialistas en la rehabilitación de edificaciones y locales comerciales, ayudas y subvenciones disponibles para este fin, etc., información que también será recogida en las redes sociales del Ayuntamiento para tener a la ciudadanía al fin y a la postre de todo lo desenrollo y de todas las oportunidades que ofrece el Rexurbe.

Por otra parte, la petición de la comisión de seguimiento, se realizarán encuestas entre la población en general y entre los comerciantes, empresarios y autónomos con el fin de conocer el grado de satisfacción con el Plan de Dinamización, así como detectar necesidades y propuestas. Estas encuestas tendrán una serie de preguntas concretas creadas ad hoc por la comisión de seguimiento para obtener las valoraciones sobre los aspectos concretos que se pretenden evaluar y mejorar.

Programa de Seguimiento y Evaluación

El desarrollo de las actuaciones previstas en el Plan de Dinamización precisa de un seguimiento para asegurar su cumplimiento y por otro lado, corregir posibles desviaciones en los objetivos, afrontar nuevos retos que puedan surgir, etc. y, según la Ley 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitación y regeneración y renovación urbanas de Galicia, todas las áreas Rexurbe deben de contar con una Comisión Técnica de Seguimiento tal como se describe en la citada ley en los artículos 76 y 77.

En líneas generales se propone la creación de una comisión de seguimiento del plan, que se reúna periódicamente y como mínimo una vez al año pudiendo reunirse a intervalos menores a petición de cualquiera de las partes que integren la comisión. La comisión de seguimiento estará constituida por personal técnico así como por los responsables políticos de las áreas afectadas de la administración local y de la administración autonómica.

Así, se creará una comisión paritaria de seguimiento para el área Rexurbe de Ourense con el objetivo (art. 76.1) de elaborar los planes y los programas de actuación en las áreas, coordinar los criterios de las funciones de otras administraciones atribuidas a los centros de regeneración urbana de interés autonómico y realizar el seguimiento y la coordinación de los planes de financiación para el impulso de la rehabilitación, la regeneración y la renovación de las áreas afectadas.

Esta comisión contará con tres personas por parte del Ayuntamiento y otras tres por parte de la administración autonómica y será presidida por uno de los representantes de la Xunta de Galicia (art. 76.2) designadas por las autoridades competentes para cada administración. En la designación de las personas representantes de las comisiones técnicas de seguimiento se respetará el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres (art. 76.4). Además de las personas designadas, podrán asistir a las juntas de estas comisiones aquellas que, sin prestar servicios en ninguna de las administraciones afectadas, puedan ser propuestas por la comisión en virtud de sus conocimientos técnicos o de su experiencia profesional. Asimismo, podrán asistir personas representantes de los colegios profesionales, de las asociaciones o de las instituciones cuya participación se considere oportuna (art. 76.3).

Las funciones atribuidas a la Comisión Técnica de Seguimiento serán las indicadas en la presente ley en su artículo 77:

1. La comisión técnica de seguimiento ejercerá las siguientes funciones:

a) Velar por el funcionamiento del centro de regeneración urbana de interés autonómico de acuerdo con criterios de eficacia y eficiencia que impulsen la consecución de los fines del área de regeneración urbana de interés autonómico.

b) Proponer a la autoridad competente del ayuntamiento el nombramiento y la solicitud de cese de la persona responsable del centro de regeneración urbana de interés autonómico, así como realizar el seguimiento y la evaluación de su actividad.

c) Proponer la aceptación de las funciones encomendadas al centro de regeneración urbana de interés autonómico por parte de las diferentes administraciones públicas.

d) Aprobar los planes y los programas de actuación y la inversión prevista anualmente en aplicación del plan de dinamización.

e) Proponer a las administraciones implicadas las modificaciones en el plan de dinamización que se considere oportuno realizar para la mejor obtención de la finalidad perseguida, con la aprobación, de ser el caso, de las modificaciones no sustanciales en la forma y con los límites que se prevean en el indicado plan.

f) El seguimiento, la valoración y el control de la actividad del centro de regeneración urbana de interés autonómico y del cumplimiento de los compromisos adoptados, realizando, cuando menos, las siguientes actuaciones:

1ª. El seguimiento de la evolución de los indicadores fijados en el plan de dinamización.

2ª. La memoria y auditoría anual para comprobar total o parcialmente el grado de cumplimiento de los compromisos, el seguimiento de los indicadores y la gestión de las acciones definidas a lo largo del año por las personas responsables.

2.Los informes señalados en la línea f) anterior serán públicos y estarán disponibles en la página web correspondiente.

En las reuniones de evaluación se analizarán dos tipos de indicadores, los de cumplimiento de la programación temporal del plan y los indicadores de impacto de las actuaciones realizadas. Asimismo se tendrán en cuenta y se estudiarán aquellos cambios normativos que puedan ser aprobados y que puedan afectar la ejecución del mismo, así como nuevas subvenciones, líneas de ayuda y financiación que vayan surgiendo.

Se considerarán también, en estas juntas, variaciones puntuales del presente Plan de Dinamización para ajustarlo a la realidad social y económica que puede mudar de manera puntual implicando una modificación de las estrategias para la consecución de los objetivos concretos dentro del área Rexurbe. Serán analizados periódicamente, en estas juntas, indicadores como evolución de la población, atracción de gente nueva, número de edificios rehabilitados, número de edificaciones pendientes de rehabilitación, establecimiento de nuevas empresas, profesionales y comercios, resultados económicos de las empresas y comercios, etc. basados en las líneas de actuación propuestas y en los objetivos indicados con anterioridad.

Por otra parte, se realizarán a petición de la comisión, encuestas de entre la población general y entre los comerciantes y empresarios con el fin de conocer el grado de satisfacción con el Plan de Dinamización, así como detectar necesidades y propuestas.

D. ANEXOS

FORMULARIO DECLARACIÓN ÁREA REXURBE OURENSE

CONTENIDOS DEL FORMULARIO DE SOLICITUD PARA LA DECLARACIÓN

DE ÁREA REXURBE

Concello de Ourense:.

Data.: DICIEMBRE 2024

A. JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO OBJETO DE ACTUACIÓN

1. Delimitación del ámbito objeto de actuación

Superficie del ámbito (s) a declarar Rexurbe:
Área continua	X Discontinua		Superficie en km2: 0,195
Superficie municipio: 85,20 km2		Superficie Conjunto Histórico: 0,195 km2
Número de edificios: 1.065		Número de Viviendas: 3.121

2. Normativa de aplicación

PGOM Aprobado Si X No Año: 1986

Plan Especial Si X No Año: 1996

Requiere modificación de algún instrumento urbanístico SI X No Describa

Los instrumentos urbanísticos de aplicación como el PGOM y el citado PEPRI, que datan de los años 1986 y 1996 respectivamente, precisan de su adaptación a las actuales normativas sectoriales (Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, Ley 5/2016, de 4 de mayo, del Patrimonio Cultural de Galicia, Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, y la Ley 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia).

Oficina de Rehabilitación Si X No Nº de profesionales: 2 Arquitectos, 1 arquitecto técnico y 1 administrativo.

Otros equipos encargados de rehabilitación Si No X Nº de profesionales:

3. Indicadores de degradación arquitectónica, urbanística o ambiental del Conjunto Histórico

3.1 Estado de conservación de los edificios

Nº total de edificios: 1.065 Superficie construida: 651.007 m2

Nº total de edificios en estado Ruinoso: 70 Porcentaje del total: 6,57%

Nº total de edificios en Mal Estado: 129 Porcentaje del total: 12,11%

Nº total de edificios en Estado Deficiente: 432Porcentaje del total: 40,57%

Nº total de edificios en Buen Estado:434Porcentaje del total: 40,75%

Adecuación de edificios a la Accesibilidad Universal Si No Parcial X

Se requiere realojamiento Si X No Nº familias: 8 Tiempo (meses): 14

Necesidad de actuación en imagen urbana o protección ambiental Si X No

Otras necesidades detectadas Si X No Describa

La zona Sur, ámbito comprendido entre la plaza Mayor y los edificios residenciales anexos a la plaza de la Trinidade, precisa de una recuperación integral, no solamente de la edificación, sino también de los espacios públicos muy degradados. Del mismo modo, los espacios comprendidos en la zona nordeste también se encuentran en una situación de degradación, en la zona conocida como “de los vinos”.

3.2 Equipamientos en el Conjunto Histórico
Nº de equipamientos de servicios públicos:
Descripción	Sup. m2	Estado de conservación (Bueno, deficiente, malo)
Ayuntamiento	1.957 m2	Deficiente
Administrativo San Martiño	927 m2	Bueno
Infraestructuras	680 m2	Bueno
Museo municipal	667 m2	Bueno (sin actividad)
Servicios sociales I	849 m2	Deficiente
Recaudación	792 m2	Bueno
Urbanismo	1.536 m2	Bueno
Servicios sociales II	114 m2	Bueno
Centro iniciativas empresarias	1.124 m2	Bueno
Teatro Principal	965 m2	Bueno
Museo Arturo Baltar	69 m2	Malo
Centro Cívico Colón	650 m2	Bueno
Plaza de Abastos	1.035 m2	Bueno (vacía)
Termas das Burgas	8.380 m2	Malo
Antigua cárcel	2.368 m2	Deficiente (ruina)
Centro de novas tecnologías	144 m2	Bueno (vacía)
Nº de equipamientos institucionales:
Descripción	Sup. m2	Estado de conservación (Bueno, deficiente, malo)
Liceo	1.070 m2	Bueno
Correos	945 m2	Bueno
Diputación	2.411 m2	Bueno
Colegio San José	5.091 m2	Bueno
Colegio Otero Pedrayo – hermanos Villar	5.696 m2	Bueno
Albergue peregrinos	647 m2	Bo Bueno
Nº de equipamientos deportivos, religiosos, otros:
Descripción	Sup. m2	Estado de conservación (Bueno, deficiente, malo)
Obispado	6.756 m2	Bueno
Catedral	4.639 m2	Bueno
Iglesia de la Trinidad	492 m2	Bueno
Iglesia de Santa María	997 m2	Bueno
Iglesia de Santa Eulalia	559 m2	Bueno
Necesidad de nuevas dotaciones Si X No Describa
Son precisos equipamientos de carácter asistencial, tales como centros de día, servicio de atención a la tercera edad, guarderías infantiles; y dotaciones de carácter deportivo.

3.3 Zonas verdes y espacios libres. Estado de conservación y dotación de infraestructuras
Descripción	Sup. m2	Titularidad		Estado de conservación (Bueno, deficiente, malo)
Jardines Padre Feijoo	1.230 m2	Municipal		Bueno
Jardines San Marcial	961 m2	Municipal		Deficiente
Jardines As Burgas	2.425 m2	Municipal		Malo
Plaza Manuel Sueiro	397 m2	Municipal		Deficiente
Plaza San Cosme	600 m2	Municipal		Bueno
Arboleda Rianxo	1.815 m2	Municipal		Deficiente
Plaza de la Trinidade	800 m2	Municipal		Deficiente
Plaza de la Imprenta	379 m2	Municipal		Bueno
Plaza de la Sal	275 m2	Municipal		Deficiente
Jardines de Villar	417 m2	Municipal		Bueno
Plaza de la Magdalena	739 m2	Municipal		Bueno
Plaza de los Suaves	800 m2	Municipal		Deficiente
Plaza del Corregidor	967 m2	Municipal		Deficiente
Plaza San Martin	500 m2	Municipal		Bueno
Plaza de los Eironciños	465 m2	Municipal		Bueno
Plaza del Hierro	500 m2	Municipal		Bueno
Plaza de la Estrella	430 m2	Municipal		Deficiente
Jardines de la Cárcel	870 m2	Municipal		Deficiente
Atrio de la Trinidad	1.288 m2	Iglesia		Bueno
Saco y Arce	645 m2	Municipal		Bueno
Plaza Mayor	1.754 m2	Municipal		Bueno
Plaza del Trigo	605 m2	Municipal		Bueno
Necesidad de nuevas zonas verdes y espacios libres Si X No Describa
Falta de conservación y mantenimiento, falta de arbolado y de mobiliario urbano.

3.4 Bienes patrimoniales en el Conjunto Histórico
Patrimonio Mundial Si No X
Nº Biens Declarados BIC: 8
Listado	Titularidad	Estado de conservación
Catedral de San Martin	Iglesia	Bueno
Claustro del Convento de San Francisco	Municipal	Muy deficiente
Pazo Episcopal	Iglesia	Bueno
Pazo dos Oca- Valladares	Particular	Bueno
Fuentes Termales As Burgas	Municipal	Muy deficiente
Casco Histórico de Ourense	Municipal	Deficiente
Museo Arqueológico	Municipal	Bueno
Archivo Histórico provincial	Municipal	Bueno
Nº de bienes declarados de protección integral: 8
Nº de bienes declarados de protección estructural: 60
Nº de bienes declarados protección ambiental: 233
Nº de elementos do patrimonio intangible: Carnavales y procesión del desplante.
Cuenta con regulación de usos de carteles, rótulos, cables y otros en las fachadas de los bienes inmuebles. Si X No Se Cumple Si No X parcial
Existencia de zonas urbanas degradadas (Existencia de grafitis, mobiliario urbano en mal estado, infrautilización del espacio, falta de ornato, otros) Si X No Parcial
Se prevén intervenciones en la contorna de protección y zonas de amortiguamiento de los BIC Si X No Describa
De un tiempo a esta parte, el conjunto histórico se encuentra en un estado de total abandono. Sobre todo en la zona que va desde el sur del ámbito hacia Plaza Mayor. Hasta ahora, no se ha proyectado actuación ninguna, más allá de las subvenciones con los particulares, que permitan la rehabilitación del conjunto histórico.
Otras necesidades detectadas Si X No Describa
Modernización de infraestructuras, ya que las actuales datan del siglo XIX y principios del XX. Recuperación de espacios públicos y zonas verdes, actualmente en total estado de abandono. Restricción de acceso rodado al conjunto histórico, pues a día de hoy no existe control de ningún tipo que limite el tránsito rodado dentro del ámbito del casco histórico. Rehabilitación de parque edificatorio. Programa de ayudas sociales.

3.5 Movilidad en el Conjunto Histórico
Porcentaje de vías peatonales/escaleras: 95 % Hay recorridos alternativos que no limitan el acceso a los diferentes puntos de la Ciudad vieja. Viales con escaleras: Calle Calpurnia Abana - Calle Coenga Calle Gravina - Calle Pájaro Calle Estrella
Estado de conservación en porcentaje de vías peatonales/escaleras Malo: 0 % Deficiente: 30 % Bueno: 70 %
Porcentaje de vías vehiculares: 5 %
Estado de conservación en porcentaje de vías vehiculares Malo: 0 % Deficiente: 90 % Bueno: 10 %
Adecuación del espacio público a la Accesibilidad Universal Si No Parcial X
Existencia de Plan de Movilidad Si No X Año:
Necesidad de estacionamiento para residentes. Si No X Plazas: 1.334	Necesidad de estacionamiento para visitantes Si X No Plazas: de 150 a 200
Puntos de acceso a transporte público interurbano Si X No Frecuencia minutos: 15 minutos (siempre sobre el perímetro)
Otras necesidades detectadas Si X No Describa
Mejora del flujo peatonal en el eje este-oeste. Mejora de la pavimentación. Gestión del acceso con vehículos.

3.6 Gestión Ambiental en el Conjunto Histórico

Gestión de desechos domiciliarios con reciclaje Si X No

Necesidad de mejora en la gestión de desechos domiciliarios y comerciales Si X No Describa

En los últimos años, sobre todo en la zona sur del conjunto histórico, los colectores de basura tienen desbordamiento sobre las aceras.

Problemas de saneamiento de servicios básicos en espacio público Si X No Describa

La red de saneamiento actual fecha de finales del siglo XIX y de los años 20 y 30 del siglo XX, con el cual se precisa una modernización urgente. De igual manera, si precisa una red separativa de pluviales y aguas negras. Además, existen graves problemas de dimensionado y de estanquidad.

Contaminación del suelo, agua o aire: Si No X Describa fuente(s) emisor(s)

Deterioro o falta de urbanización de los márgenes fluviales o otros Si X No Describa

El tramo del río Barbaña a su paso por el linde del conjunto se encuentra sin rehabilitar. No se hacen actuaciones de mantenimiento ni de conservación, de tal manera que las márgenes están llenas de vegetación y de basura.

Necesidad de actuaciones de mejora de recogida de aguas de lluvia Si X No Es necesaria una instalación de red separativa y una renovación de los colectores. La red actual data del siglo XIX.

Necesidad de actuación en materia de paisaje o protección ambiental Si X No Describa

Recuperación de las márgenes del río Barbaña para su incorporación a la ciudad mediante zonas verdes y de paseo. Realización de un plan de adecentamiento de fachadas.

Existencia de redes de Telecomunicaciones. Buena

Otras necesidades detectadas Si X No Describa

Necesidad de implantación y afianzamiento de los espacios verdes y públicos, mobiliario urbano dotaciones, etc...

4. Indicadores de situaciones demográficas delicadas

4.1 Población
Evolución de la población. Porcentaje de crecimiento o decrecimiento: - 5,3%
Índice de envejecimiento: Según sectores – 31,4% (Sector 1) – 22,41% (Sector 2) – 19,67% (Sector 3)
Población en el Conjunto Histórico Nº de habitantes: 3.881	Porcentaje respecto al total del ayuntamiento: 8,8%

4.2 Régimen de ocupación de las viviendas
Porcentaje de viviendas principales: 71,0%
Porcentaje de viviendas secundarias: 29,0%
Porcentaje de viviendas vacías: 40,78%
Porcentaje de viviendas en alquiler: 25,72%
Media precio m2 alquiler de la vivienda: 6,00–8,00 eur/ m2	Media precio m2 venda de la vivienda: 1.600,00 eur/ m2

4.3 Composición de los hogares

Porcentaje de hogares unipersonales: 43,7%

Porcentaje de hogares de entre dos y cuatro personas: 51,1%

Porcentaje de hogares de más de cuatro personas: 5,2%

5 Indicadores de la existencia de graves problemas económicos y sociales en el Conjunto Histórico

5.1 Análisis comercial
Cuentan con estudio o plan de comercio de proximidad Si No X
Total de locales comerciales: 960 uds.
Porcentaje de inmuebles de uso comercial ocupados: 102 uds. – 10,62%
Porcentaje de inmuebles de uso comercial vacíos: 858 uds. – 89,38%
Porcentaje de cierre de comercios (Últimos 5 años): 14 en los dos últimos años – 1,45%
Porcentaje de apertura de comercios (Últimos 5 años): NULA
Comercio tradicional o de valor Si X Non Nº: <25 uds.
Precio medio alquiler local m2: 7,00-9,00 euros/ m2		Precio medio venta local m2: 900 euros/ m2
Mercado Municipal dentro o inmediato al CH Si XNo
Ferias, mercadillos Si NoX
Otro equipamiento comercial, de negocios Si X No Describa
Existencia de redes de telecomunicación eficientes Si X No
Otras necesidades detectadas Si X No Describa
Mejora de redes de infraestructuras, sobre todo en las redes de abastecimiento y de saneamiento cuya construcción o renovación datan, en el primero de los casos, de los años 60, y en el segundo, del siglo XIX.

5.2 Cuestiones sociales
Nº Pensionistas por 1.000 habitantes: 26 (Nivel Ayuntamiento)		Importe medio das pensiones: 1.211,21€ (Nivel Municipal)
Tasa de desempleo: 8,4% (Nivel Ayuntamiento)
Porcentaje de habitantes con pensiones asistenciales o no contributivas: 1,49% (Nivel Ayuntamiento)
Porcentaje de habitantes en riesgo de exclusión social: 18,29% (Área de Ourense)
Problemas de Seguridad Ciudadana Si X No Describa
Alteración del orden público por el elevado número de locales de hostelería de horario nocturno.

5.3 Oferta de alojamiento, restaurantes y cafeterías
Total oferta hoteles y hostales: 48	Total de plazas en hoteles y hostales: 124
Total oferta de restaurantes y cafeterías: 132	Total plazas de restaurantes y cafeterías: 5.200
Porcentaje de restaurantes y cafeterías respecto a la totalidad del comercio: 130 % respecto locales comerciales abiertos.

5.4 Cohesión social

Total de asociaciones culturales, educativas y de comunicación en el Ayuntamiento 130

Total de asociaciones culturales, educativas y de comunicación en el Conjunto 2

Se contemplan actuaciones de participación Si No X Describa

Se contemplan actuaciones para la igualdad de género Si No X Describa

6 Síntesis de problemas estructurales detectados

Nº Edificios ruinosos	70	% Espacio público a rehabilitar	75
Nº Edificios mal estado	129	% Dotación equipamiento deficiente	78
Nº Edificios estado deficiente	432	% población mayor de 65	35,61
Nº Edificios posteriores a 1970	101	Evolución de la población	-5,3
Nº de viviendas vacías	1.273	Porcentaje inmuebles de uso comercial vacíos	89,38
Nº de viviendas secundarias	905	Nº Pensionistas por 1000 habitantes	26 (Nivel Ayuntamiento)
Nº de viviendas unipersonales	1.364	Tasa de desempleo	8,4 (Nivel Ayuntamiento)
Otro dato relevante para el ayuntamiento. Describa.

B. ESTRATEGIA SOCIAL, ECONÓMICA, URBANÍSTICA Y ARQUITECTÓNICA

7. Matriz DAFO

Enumere las 10 principales Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades detectadas en el contexto de una Memoria de Plan de Dinamización en los ámbitos social, económico y arquitectónico, urbanístico y ambiental.

Debilidades	Fortalezas
Pérdida demográfica continuada.	Situación central en el plano urbano de Ourense.
Existencia de múltiples administraciones e instituciones con “competencias” en la ciudad vieja.	Buena imagen de la ciudad histórica como espacio de encuentro y ocio para autóctonos y visitantes.
Elevados precios de las viviendas para comprar y alquilar.	Pervivencia de comercio tradicional relativamente diversificado, aunque en declive.
Atrancos administrativos para rehabilitar edificios y viviendas.	Elementos patrimoniales notables que pueden ser germen de actuaciones más amplias que abarquen el espacio de la ciudad vieja.
Dificultades de aparcamiento.	Dotación de redes de servicios como telefonía e rede WiFi.
Dificultad para ofrecer servicios de proximidad para los residentes.	Presencia notable de hostelería con alta demanda de residentes e turistas.

Amenazas	Oportunidades
Presencia de hogares unipersonales, y de dos miembros de edad avanzada.	Espacio de tránsito y encuentro de gran intensidad que, bien enfocados, pueden favorecer dinámicas positivas.
Abandono de inmobles.	Posibilidad de solicitar e implementar instrumentos de intervención con financiación externa autonómica, nacional, europea (Rexurbe…).
Desaparición de actividades tradicionales.	Localización en la contorna de la ciudad vieja de la Plaza de abastos, que puede convertirse en unos de sus polos de atracción.
Locales vacíos.
“Turistificación” en notable crecimiento.
Accesibilidad a la ciudad vieja mejorables.
Presencia de vandalismo (pintadas).
Deterioro das viviendas y de los edificios.
Ocio nocturno que en ocasiones dificulta la vida de los residentes en el casco histórico.
Situación de conflicto entre las actividades de ocio nocturno y los residentes.

8. Objetivos principales y secundarios que se proponen adoptar en el campo social, económico y de intervención en la edificación y renovación y regeneración urbana

Objetivos principales. Enumere:

a) DESDE EL PUNTO DE VISTA ARQUITECTÓNICO/URBANÍSTICO/AMBIENTAL

- La conservación, valoración y recuperación del patrimonio urbano, arquitectónico y cultural.

- Actualizar a la legislación sectorial vigente los instrumentos urbanísticos en vigor.

- La definición pormenorizada de la silueta urbana y de la volumetría resultante.

- La rehabilitación de los edificios y de las viviendas.

- La mejora de las condiciones ambientales.

- Mejora de la oferta de los servicios a la población, para igualarlos a los del resto de la ciudad.

- La mejora y nivelación de la urbanización superficial e infraestructural con el resto del casco histórico.

- Solucionar problemas de estacionamiento de los visitantes.

- La mejora de la pavimentación de las calles.

-Mejora y renovación de las redes de abastecimiento y saneamiento.

b) DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO

- La reintegración del barrio en el conjunto de la ciudad, y la recuperación de la actividad económica tradicional, evitando un monopolio de las actividades económicas enfocadas únicamente al turismo.

c) DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL

- Mejora de los canales de comunicación entre los residentes y las Administraciones Públicas, y simplificación de los trámites administrativos relacionados que vivienda.

- Mejorar la imagen de cara al turismo.

Objetivos secundarios. Enumere

a) DESDE EL PUNTO DE VISTA ARQUITECTÓNICO/URBANÍSTICO/AMBIENTAL

- La mejora del control de acceso a los vehículos al Casco Histórico, y la mejora de la comunicación peatonal transversal en el barrio.

- La mejora de la comunicación entre los diferentes puntos de la ciudad, impidiendo o limitando el acceso de los vehículos al casco viejo con la finalidad de atravesarla para llegar al otro extremo de la ciudad.

- Mejora de los estándares de limpieza, iluminación y recogida de residuos.

b) DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO

- Fomentar el turismo, dado que se trata de un motor económico de la ciudad, sin olvidar el comercio tradicional, atendiendo al creciente proceso de “turistificación”.

c) DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL

- Potenciación de políticas de vivienda en las que se promocione el alquiler y venta de las viviendas ubicadas en el Casco Histórico, en especial a las familias de mediana edad con hijos, a las parejas nuevas y al alumnado.

- Reducción del vandalismo a través de actividades de concienciación social.

- La divulgación de los valores histórico-artísticos, culturales y sociales del barrio.

- El enriquecimiento cultural y diversificación de la población por edades y sectores de ocupación y la corrección de la gentrificación.

9. Formulación de líneas estratégicas básicas de acuerdo con los objetivos expuestos

9.1 Líneas estratégicas básicas de acuerdo con los objetivos expuestos en el ámbito arquitectónico, urbanístico o ambiental. Describa

- Adaptación del vigente PGOM que data del año 1986, y del PEP del año 1996, a la legislación sectorial en vigor.

- La recuperación de la edificación residencial en estado deficiente que por diferentes motivos no tienen capacidad de ser rehabilitados.

- Singular atención merecen las “zonas de especial necesidad de rehabilitación” (ZER) que se declaran para edificios específicos o conjuntos de ellos cuando haya sido preciso realizar una intervención urgente debido a su estado de deterioro.

- La declaración de una zona ZER que facilitará la instalación de dotaciones o equipamientos económica o social del ámbito.

- Renovación y modernización de las redes de abastecimiento y saneamiento de la ciudad.

- De manera prioritaria, se sustituirán las tuberías antiguas y deterioradas por otras de materiales más duraderos y resistentes de alta calidad. También se le dará especial prioridad al rediseño y optimización de la configuración de la red para mejorar la distribución del agua y la gestión de las aguas residuales.

- La puesta en valor del Camino de la Plata o Portugués a su paso por la ciudad, y la búsqueda de un buen mantenimiento de las zonas anexas al Camino.

- La generación de un Plan de gestión ambiental en el ámbito local de infraestructura verde y para la biodiversidad.

-Se promoverán estrategias para la creación de una estructura verde a nivel local, y actuaciones en materia de la biodiversidad, más aún cuando se pueden aprovechar las aguas termales y el paso del río Barbaña.

- Fomentar la cultura ambiental en las prácticas de gestión y mantenimiento de los espacios libres. -La recuperación de los espacios públicos y la generación de otros nuevos para su utilización tanto por los vecinos como por los visitantes.

- La Reurbanización de las calles que precisan renovación (toda la zona sur, desde la plaza Mayor hasta el sur del ámbito) para adaptarlas al uso predominante del peatón.

- Habilitar espacios de estacionamiento próximos para las personas que quieran acceder a la ciudad vieja.

- La mejora de la iluminación del barrio con la incorporación de estándares de eficiencia energética, y la reducción de la contaminación luminosa en función del catálogo y estudio realizado con la USC en su convenio de colaboración.

- La eliminación de atrancos en materia de accesibilidad y barreras arquitectónicas que impiden una buena conectividad y acceso a los edificios, de cara a las personas con dificultades de movilidad, personas de edad avanzada y otros grupos poblacionales con necesidades de accesibilidad específicas.

-Mejorar los estándares de recogida de residuos, a través de la optimización de las rutas de los camiones de recogida para reducir tiempo y costos.

9.2 Líneas estratégicas básicas de acuerdo con los objetivos expuestos en el ámbito económico. Describa

- Para la recuperación funcional del barrio y el impulso al comercio local, se fomentará la apertura de Tiendas de calidad y cercanía.

- Atraer iniciativas empresariales.

- Creación de una línea de ayudas a la rehabilitación de locales comerciales paralela a la de rehabilitación de viviendas en Área de Rehabilitación.

-Creación de una estructura de funcionamiento y los servicios necesarios para la oficina del peregrino y turismo, que ofrezca información, soporte y asistencia.

- La promoción desde el Ayuntamiento de la instalación de establecimientos comerciales y hosteleros, insertados en la estructura urbana del barrio, para dar servicios de apoyo al turismo.

- Promover el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en todos los sectores de población.

- La creación de asociaciones de comerciantes para que trabajen juntos en iniciativas comunes que potencien sus negocios.

- Promover el desarrollo económico sostenible del ayuntamiento, basado en la innovación y la diversificación productiva.

9.3 Líneas estratégicas básicas de acuerdo con los objetivos expuestos en el ámbito social. Describa

- Mejorar la calidad de vida de la población de la zona, revalorizando el medio ambiente urbano.

- Mejorar el nivel de servicios culturales, sociales y asistenciales.

- Promocionar y potenciar las fiestas culturales que resultan de un especial interés tanto a la población residente como a los turistas.

-Organizar cursos de formación para mejorar las condiciones de empleabilidad de las personas desempleadas.

- Valorizar el patrimonio histórico.

- Cambiar la percepción de la población del que significa vivir en un Conjunto Histórico y el que implica.

- Promover una mejor calidad de vida y bienestar tanto en los habitantes como en los visitantes.

- Influir en el estado de ánimo de los ciudadanos que viven en estos espacios y en esta arquitectura con una rehabilitación que revalorice su propiedad.

- Rejuvenecer la población fomentando el uso de las viviendas, una vez se lleven a cabo los procesos de reurbanización.

- Procurar una mayor cohesión entre los diferentes usos que se puedan dar en los inmuebles de la ciudad vieja.

- Promover entre la ciudadanía, así como en las instituciones públicas y entidades privadas, hábitos de consumo responsable y de cuidado del entorno.

- Creación de una mayor oferta de actividades y espacios culturales, enfocados tanto a los turistas como a la población residente.

- Alcanzar un consenso político y social fomentando la participación ciudadana en el diseño y desarrollo de las políticas municipales y planificación de la ciudad. Reforzar la conexión entre los barrios de la ciudad.

- Mejorar la presencia policial y crear programas de prevención de delitos para combatir el vandalismo.

9.4 Compromiso del Ayuntamiento de contribuir a la financiación. Describa

- Renovación y regeneración de espacios urbanos que se prevé realizar con la dotación de crédito que se apruebe en los Presupuestos municipales.

- Rehabilitación de edificios con especial interés.

- Participación en los costes del “centro Rexurbe” que se convenie con el IGVS

- Actuaciones privadas.

- Convenios con la iglesia.

- Convenios con distintas administraciones de carácter provincial, autonómico y estatal.

10. Resumen de las actuaciones (1.000 palabras)

a) DESDE EL PUNTO DE VISTA ARQUITECTÓNICO/URBANÍSTICO/AMBIENTAL

- Redacción de un nuevo Plan especial de protección del sitio de interés histórico de las fuentes termales de las Burgas y del Conjunto de interés histórico de la ciudad de Ourense (PEP-OU).

- Adaptación del Plan General de Ordenación a la legislación sectorial vigente de aplicación.

- Recuperación del caserío en peor estado y que no entró en el proceso de rehabilitación por la condición de propiedad (herencias, desidia…).

- Recuperación y rehabilitación de edificios singulares hoy abandonados y en estado de ruina, en pro de proteger el patrimonio arquitectónico y cultural en estado de degradación.

- Reurbanización de varias calles para actualizar las infraestructuras, mejorar estéticamente el espacio y así favorecer la recuperación de los edificios.

- Implantación y afianzamiento de espacios verdes y públicos.

- Arreglo y modernización de las redes de abastecimiento y saneamiento.

- Fomentar la capacidad creativa y la reflexión conjunta sobre un nuevo modelo de sostenibilidad urbana.

- Mejorar la accesibilidad de las edificaciones, eliminando las barreras arquitectónicas.

- Creación de espacios de estacionamiento de vehículos para facilitar el acceso a la Ciudad vieja a pie.

- Limitar el acceso a los vehículos al casco antiguo.

- Promover un nuevo plan actualizado y mejorado de recogida de residuos, limpieza e iluminación.

b) DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO

- La recuperación del comercio tradicional mediante el fomento de tiendas de calidad y cercanía, promoviendo la proliferación del comercio local.

- Fomento del turismo mediante el atractivo de los tramos del Camino de Santiago (albergues, servicios de apoyo), y creación de plazas hoteleras insertadas en la estructura edificatoria.

- Creación de planes y herramientas de modernización y promoción del tejido empresarial.

c) DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL

- Crear políticas que favorezcan la compra y alquiler de viviendas.

- Cursos de formación enfocados a mejorar la calidad de la oferta turística.

- Incrementar la oferta de equipamientos socioculturales, asistenciales y deportivos, con la recuperación de los edificios de titularidad municipal y en estado de abandono.

- Potenciación de las fiestas y actividades de carácter social y cultural (la fiesta medieval…).

- Rejuvenecer la población mediante el fomento habitacional, enfocado a los estudiantes y a las personas que inician su vida laboral en la ciudad.

- Potenciación del turismo cultural, mediante la creación de actividades relacionadas con los puntos de interés cultural existentes en la ciudad vieja, y haciendo una intensa publicidad de ellas dirigida tanto a los ciudadanos como a los turistas.

-Promover actividades encaminadas a incentivar actitudes positivas de cara al entorno urbano, concienciando sobre el vandalismo, etc.

- Simplificación de los trámites administrativos relacionados que vivienda.

C.ANEXOS

X Plano del ámbito

- Plano del ámbito propuesto sobre ortofoto.

- Plano del ámbito propuesto sobre parcelario catastral.

- Plano detalle del ámbito propuesto sobre ortofoto.

X Reportaje fotográfica

Planimetrías que se consideren necesarias

Documentación acreditativa de los puntos 3, 4 y 5:

- Anexo I: Estudio sociodemográfico, de ocupación de vivienda y de percepción ciudadana sobre las actividades económicas en el casco histórico de Ourense.

- Anexo I del Estudio sociodemográfico: Geografía Social.

- Anexo II del Estudio sociodemográfico: Participación ciudadana.

X Otros

- Memoria

PLANO DEL ÁMBITO

R. 1928